*注：本篇法规已被《天津市人民政府关于停止执行部分政策措施文件的通知》（发布日期：2002年1月29日 实施日期：2002年1月29日）停止执行（原因：适用期已过，自行失效）天津市人民政府批转市体改委、建委、财政局
《关于城建系统实行承包经营责任制的意见》的通知
（１９８７年１０月２６日 津政发〔１９８７〕１３９号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市体改委、建委、财政局《关于城建系统实行承包经营责任制的意见》，现转发给你们，望照此贯彻试行。
深化城建系统的经济体制改革，重点应放在建设工程招标、投标和设计、施工、科研、材料一体化投资总承包上，逐步实现施工企业管理层与劳务层的分离。施工企业要认真贯彻《中共中央、
国务院关于颁发全民所有制工业企业三个条例的通知》（中发〔１９８６〕２１号）精神，认真实行经理责任制，划小核算单位，推行工程项目承包经营，加强质量管理和监督，做到质量好、工期短、消耗低、效益高。市建委要选择一、两个大中型施工企业采取设计、施工、科研和材料采购联合的方式，进行施工管理体制改革的试点。试点企业原则上脱离原行政关系，实行经理负责制，自主经营。
城建系统的非施工企、事业单位，也要结合自己的实际情况实行多种形式的承包经营责任制，并切实加强思想政治工作，以保证城建系统的改革不断深入发展。
关于城建系统实行承包经营责任制的意见
为了进一步加快城建系统的经济体制改革步伐，不断完善改革措施，根据国务院关于深化企业改革、增强企业活力的规定精神，现对城建系统实行承包经营责任制的有关问题，提出如下意见：
一、推行多种形式的承包经营责任制，试行所有权与经营权适当分离的经营方式。
（一）大中型施工企业，应划小核算单位，工区、处、厂、站、队实行内部单独核算，上级主管部门不得抽肥补瘦。
（二）施工企业，要推行工程项目承包（小班子承包），以施工预算为依据，以单位工程为对象，以确保质量、工期、安全、降低成本为内容的施工全过程全部费用的经营承包。专业队（组）实行分部、分项按劳动定额承包。
（三）城乡集体施工企业，可以试行股份制，按照自负盈亏、民主管理、利益共享、风险共担的原则，自主经营管理企业。
