天津市市区体制初步改革方案
为了改变目前我市城市管理条块职责不清、权责不一致的状况，充分发挥区级政权的作用，调动市、区两个积极性，进一步建设、管理好城市，安排好人民生活，促进两个文明建设，本着统一领导、分级管理、简政放权、权责一致和积极地、有步骤地进行改革的原则，经过反复讨论，拟订对市区体制进行以下十个方面的初步改革：
一、财政：由现行的“收入按固定比例留成，超收另定分成比例；支出指标包干使用，结余留用，超支不补”的办法，改为“提高固定留成比例，实行增长分成，奖惩结合；支出按支出指标包干，超支不补，结余留用”的办法。
提高部分区的固定留成比例：南开区由原来的百分之一提高到百分之一点五，和平、河北、河东、河西、红桥、汉沽区分别由原来的百分之一和百分之一点五提高到百分之二；塘沽、大港区仍按原百分之一点五、百分之三的比例不变。
实行增长比例分成：以一九八三年实际完成的区级财政收入为基数，一九八四年财政收入比上年增长部分实行“二八”分成，区留百分之二十，上交百分之八十（塘沽区代征的海关税不包括在内）。
完不成市核定财政收入计划的，按短收比例相应地从增长分成部分中扣除。
支出按支出指标包干，超支不补，结余留用。
上述办法，一九八四年实行一年。
各区增加的机动财力，主要用于城市建设，改善环境，支持和发展生活服务事业，发展文教、卫生等事业。
为了保证税收任务的完成，区政府对税务分局的工作要给予支持，为其更多地组织财政收入创造条件。
二、环境卫生：根据环卫工作地区性、群众性较强的特点，把权责统一到区，实行分块包干的管理体制。
事业经费、劳动工资管理、基建及维修材料指标、环卫设施及车辆的使用、维修，包括市环卫局直属洒水车队的车辆、人员，一并下放到区。市环卫局所属汽车修理厂改为企业经营。
各区环卫局要做好人、财、物的统一调配使用，加强对专业和群众保洁队伍的领导，积极推行各种形式的责任制，进一步搞好我市环境卫生工作。
三、园林绿化：改变目前主要由市园林局统管的状况，实行条块结合、以区为主的管理体制。三大公园（水上公园、动物园、人民公园）及海河东岸北安桥至广场桥一段海河公园、三大苗圃（刘园苗圃、北仓苗圃、程林庄苗圃）、三大花圃（宜兴埠花圃、北辛庄花圃、湛江路花圃含睦南道公园）的建设管理仍由市园林局负责，其他统归各区管理，人、财、物相应下放各区。各区城建局园林队归口区市容委领导，业务上受市市容委、市园林局指导。
