关于进一步搞好农村几项改革的意见
根据市委常委第二次扩大会议精神，我们认真总结了近几年农村改革的经验，并对如何进一步搞好农村几项改革作了反复研究，提出如下意见：
一、进一步端正业务工作指导思想
要认真学习今年中央一号文件和四号文件，进一步清除“左”的思想影响和传统观念的束缚，锐意进取，大胆探索，勇于改革，开拓前进。坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，正确认识大城市郊县农业的地位和作用，牢固树立为城市服务的思想。在坚持为城市服务的前提下，切实抓好开发性生产，发挥优势，放手发展商品生产，搞活农村经济，加快农民致富的步伐，争取提前实现农业翻番的宏伟目标。
二、改革副食品供应办法
为了减少副食品供应的中间环节，要积极推行产销直供。鲜蛋直供要加快步伐。对大的养鸡专业户和联合体，凡愿意而又有条件与门市部挂钩的，都要积极支持，并为之提供方便。还要发展一批专营鲜蛋收购和运销的专业户、联合体。各区、县也可建立鲜蛋收购运销公司。总之，要千方百计搞好鲜蛋的收购和供应，解决农民卖蛋难的问题，让市民吃上新鲜蛋。
蔬菜直供要扩大试点。今年，每个郊区都要确定一个乡与市区挂钩，由农民直接进城卖菜。在今年试点的基础上，要积极制定蔬菜供销改革方案，进一步把蔬菜流通环节搞活。
鱼、肉的直供，也要进行试点。
三、因地制宜，大力发展乡镇企业
要全面理解“无农不稳，无工不富，无商不活”的意义。在搞好为城市服务的前提下，采取多种形式、多种方法、多种渠道，大力兴办乡镇企业。
允许农民个人或集资合股办企业，并允许有一定数量的帮工。允许农民自理口粮进城镇务工、经商、搞服务业；允许农民集资在乡镇办厂、办店。要求在集镇落户的，允许自理口粮落户。为简化农民进城务工、经商、搞服务业的手续，各郊区、县要抽调有关部门的人员实行集中办公，加快审批。
疏通乡镇企业的流通渠道。乡镇企业产品除列入国家计划的以外，其他可以跨地区自行销售；对乡镇企业的供销部门，除国家统配物资外，其他经营范围不加限制；积极鼓励发展个体运销户和集资办贸易货栈。乡镇企业可以到市区和外省市举办产品展销，可以参加市里举办的订货会。对乡镇企业的供销人员，政治上要关心，经济上要给予适当鼓励。
改革乡镇企业的人事、劳动、工资制度。乡镇企业的领导班子，改“任命制”为“选聘制”，或实行厂长（经理）“组阁制”；乡镇企业的工人全部由固定工改为合同工，由按村、按户分摊用工指标，改为招考录用或带资考核录用；企业领导人对工人有奖惩和辞退权。乡镇企业的干部、工人实行经济承包责任制，改固定工资为浮动工资，奖金上不封顶，工资下不保底。
