三、改革学校领导体制和管理体制
１．积极进行校长负责制的试点工作。先在天津医学院和十七所中小学、两所职工大学、一所中专进行校长负责制的试点，正确处理校长、党委（党支部）、教职工代表会之间的关系，摸索总结经验。其他各校，目前要坚持党委（党支部）领导下的校长负责制，加强和改善党的领导，认真实行党政分工，发挥行政的职能作用。
２．搞好定编定员，调整、整顿教师队伍。各高等院校暂根据教育部规定标准，按一九八五年的学校规模，进行定编定员，或者定编不定员。通过定编定员整顿好教师队伍。
中小学要把整顿教师队伍的工作作为重点，切实抓好。对不称职的人员，要调离教学岗位；对多余人员，可以从事其他工作的，尽可能在本单位、本系统妥善安排，也可以组织起来开展各种服务性生产和工作；对不适宜在学校工作的人员应调出学校，教育部门安置有困难的，由劳动、人事部门负责安排。要做好调整调动人员的思想工作；对不服从调动和分配的，应进行批评教育；不服从分配又不工作的，可扣发一定的工资。为纯洁教师队伍，今后凡解教和刑满释放的人员不准再回教育部门。
各类学校要在定编定员的基础上，建立健全岗位责任制，制订教师工作规范、考核和奖惩办法，奖优罚劣。有条件的学校，经上级批准，可以试行岗位津贴。津贴基金由学校基金中提取一定比例组成。
３．下放农村中小学管理权限，调动乡、村和农民办学积极性。农村中小学实行区县、乡分级管理体制，初级中学、小学由乡管理。区县、乡明确分工，各负其责，乡要采取相应措施加强对学校的领导和管理。在管理体制改革后，除继续照发国拨教育经费（包括民办教师补助费）外，乡、村要通过多种渠道搞好集资，设立乡、村两级教育基金，用于改善农村中小学的办学条件和教师的福利待遇。乡、村要管好用好教育基金。市教育、财政部门要制订教育经费使用和管理办法，教育部门对各项资金要严格管理和使用，任何单位都不得挪用教育经费。
各郊区、县先选择一、两个乡进行上述试点，待取得经验后再全面推开。试点乡的中小学教师调离教育系统，必须经区、县教育部门批准。
４．采取有力措施，稳定农村教师队伍。市教卫委要会同市农委组织力量进行调查研究，按照农村国办教师（包括各类教育的在编人员）不低于或略高于当地农民人均收入的原则，制定补贴办法，经市人民政府批准后执行。在补贴办法实施前，暂试行由当地自筹资金进行补贴，补贴最低相当本人工资的一级。具体办法由各区、县研究制定，报市教育局备案。
要整顿民办教师队伍，提高民办教师待遇。地方财政增加对民办教师的补助，具体办法由市教育局、财政局拟定；同时，参照国办教师的补贴办法，由乡、村集资给予民办教师补贴。
