当前，存在的主要问题是：有些领导同志对发展城市集体经济的重要意义认识还不够高，或者怕“背包袱”；领导机构不统一，缺乏统筹规划和指导；扶持集体经济的政策还不尽完善，有的在执行上还不够落实，等等。因而今年以来，发展集体经济、安置待业青年工作进展不快。这些问题必须认真加以解决。
会议认为，我市现有城市集体经济的数量和服务范围，与城市生产建设和人民生活需要之间，仍然存在着很大差距，发展城市集体经济的门路是相当广阔的。今年，要继续兴办多种门类的城市集体经济。发展重点是：结合城市规划，继续大力发展商业、饮食业，修理服务业，尤其要注意在加强职业培训的基础上，努力发展与群众日益提高的生活水平相适应的服务项目，如家用电器维修、修补毛料成衣等；结合整顿外加工生产，发展为外贸、轻工服务的加工点；结合清退农民工，发展基建队、修缮队、营造厂；充分发挥集体经济小巧灵活的特点，努力恢复和扩大传统产品、短缺产品的生产，如儿童玩具、豆食制品、传统糕点、儿童食品、酱制品等。同时，还要适当发展小型客货三轮运输、托幼事业、家庭服务等等。
要牢固树立长期的发展城市集体经济、安置待业青年的思想。发展集体经济，既要考虑城市规划和经济调整的长远趋势，又要同安置待业青年任务有机地结合起来。我市今年待安置的青年共十三万八千人（含八二届高中毕业生）。其中，除升学、参军、顶替、招工可安置四万人外，计划通过发展城市集体经济再安置四万人左右（去年为三万二千人），组织劳动服务和职业培训临时安置二万人，发展个体经营二至三千人，总计六万多人。今年的任务分配如下：八个市区共安置二万人，各局系统共安置二万人，劳动服务公司、青年实业公司、工商联投资服务公司仍要积极发展，安排一批。
为了完成上述任务，会议要求今年必须做好以下几项工作：
一、进一步广泛深入地宣传发展城市集体经济的重要意义，宣传党和政府关于发展城市集体经济的方针政策。宣传、广播、电视、报社等部门，要采取多种形式，宣传报道扶持集体经济的生动事例和典型。通过反复深入的宣传，继续肃清“左”的影响，纠正轻视集体和服务行业的旧的观念，鼓励广大待业青年乐于到城市集体企业中去就业。
二、继续发挥各行各业、各个方面的积极性，坚持“扶上马，送一程”。凡是有安置待业青年任务的部门、单位，都要继续积极兴办各种形式的集体经济。有条件的自己办，条件不够的联合起来办，有场地的出场地，有资金的出资金，有活源的提供活源，有管理和技术力量的提供管理、技术力量。各单位兴办新的集体企业，要切实贯彻“自愿组合，自负盈亏，按劳分配，民主管理”的原则。注意做到投资少、见效快，规模小，经营活。新发展的集体经济单位，可以聘请一些生产、经营的骨干，但重点是安置待业青年，待业青年至少应占从业人员总数的百分之八十以上。
