山西省人民政府印发关于拍卖农村
“四荒”地使用权搞好小流域综合防治的若干规定的通知
（１９９７年１２月２日）
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《关于拍卖农村“四荒”使用权搞好小流域综合防治的若干规定》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
关于拍卖农村“四荒”地使用权搞好小流域综合防治的若干规定
为进一步调动我省广大群众治理开发农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩（包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水，以下简称“四荒”地）的积极性，加快水土流失治理步伐，改善生态环境和农业生产条件，促进农业可持续发展，建设生态农业，再造一个山川秀美的黄土高原。根据《国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》（国办发〔１９９６〕２３号文件）精神，结合我省实际情况，特制定以下关于拍卖和治理开发农村“四荒”地使用权的若干规定。
一、凡属我省农村集体所有的未进行治理的“四荒”都可以拍卖使用权，实行谁购买，谁治理，谁管护，谁受益。对权属不明、存有争议的“四荒”地，不得拍卖。严禁拍卖国有土地、林地及地下矿产资源。
二、凡有治理能力的农户（独户或联户）、企事业单位的职工，贫困山区的党政干部以及集体、国营单位或社会团体，无论本地的、外地的，都可以购买“四荒”地进行治理开发，但要优先本地对象就近购买。
三、拍卖“四荒”地使用权的期限，一般控制在５０年以内。但在本规定前已拍卖的超过５０年的，仍维持原合同。合同期限内其使用权可以有偿转让，允许继承。
四、拍卖“四荒”要以治理水土流失为前提，鼓励合理开发利用“四荒”资源，以治理带动开发，以开发促进治理。要坚持科学规划的原则，各地要依据《
水土保持法》等有关法律、法规和政策，在土地利用总体规划的指导下，制定小流域综合防治规划和拍卖治理“四荒”的具体规划，并按照规划有计划、有步骤地开展治理开发活动。要坚持山、水、田、林、路综合治理的原则，宜农则农，宜林则林，宜果则果，宜牧则牧，宜渔则渔，合理安排农、林、牧、副、渔各业生产，在完整的水土保持防护体系基础上，形成合理的开发布局，以保护“四荒”地资源的永续利用。
五、拍卖“四荒”地使用权要尊重群众的意愿，因地制宜，实行以户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式并存互补，切忌“一刀切”。对原承包户愿购买使用权的，可优先卖给。对原承包户按合同治理而不愿购买的，要维持原承包合同，维护其合法权益，不再拍卖。
