广州市人民政府办公厅关于进一步
做好信访工作维护我市社会稳定的通知
（穗府办〔２００１〕２４号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
中华人民共和国第九届全国运动会、第九十届中国出口商品交易会、第四届中国国际园林花卉博览会即将在我市举行。这些活动规模大，规格高，国内外影响重大，是展现我市改革开放二十多年来经济社会发展成就，树立广州现代化中心城市新形象的良机。同时，对我市的社会稳定工作提出了新的要求。我市各级政府、各部门必须将保持社会稳定作为一项政治任务，认真做好社会各类矛盾纠纷的排查、调处和化解工作，确保“九运会”等重大活动的顺利举行。现将有关事项通知如下：
一、及时做好社会各类矛盾纠纷的排查、调处和化解工作，落实信访工作责任制
近年来，我市信访量不断上升，集体上访居高不下，反映问题集中在与改革发展密切相关的城市建设拆迁纠纷、各类经济纠纷、各类企业重组、转制、关闭、破产所引起的劳动、劳资纠纷、农村的村务管理和土地管理等方面。各级政府、各部门要高度重视新形势下的人民内部矛盾，及时化解我市社会稳定存在的隐患，切实发挥信访部门在维护社会稳定中的特殊作用，为“九运会”的胜利召开营造良好的社会环境。为此，要求各级政府、各单位结合自身的实际，在定期开展社会矛盾纠纷预测和调处工作的基础上，根据当前形势发展的要求，一是迅速组织一次拉网式的矛盾纠纷排查工作，对重点地区、重点行业和社会热点难点问题进行重点排查，并于１０月１５日前将排查情况报市政府办公厅信访局。经排查没有发现问题的，实行“零报告”制度。二是严格按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，对经排查确认可能引发群体性事件或突发性事件的社会矛盾纠纷，符合政策的，立即解决，把问题解决在本地区和萌芽状态；暂时不能解决的，列出解决的时间表，并做好对群众的解释工作，避免矛盾激化；牵涉面广、处理难度大的，由各区、县级市政府、市直有关单位领导包案处理，限期解决。三是严格执行信访工作责任制，坚决遏止群众越级上访的势头，确保“九运会”和第九十届交易会期间不出现群众集体越级上访事件，不发生大规模群体性上访和群体性突发事件。凡因化解、处理不力，导致引发影响社会秩序集体上访事件的，一律追究有关地区及部门负责人的责任。
二、切实履行信访职能，确保信访渠道畅通
