八、加强宏观调控和制度建设
（二十四）完善投资信息发布体系。建立投资信息发布制度。政府定期编制和发布产业投资导向目录，利用报刊、电视、互联网等各类媒体，向社会发布投资信息和引资政策，引导国内外投资者做出科学的投资决策。建立政府公共刊物专售中心，方便各类投资者了解政府投资政策和有关法律、法规。
（二十五）完善公用事业监督管理体制。强化对具有公益性和自然垄断特点的经营性行业的宏观监控，对燃气、供水、污水处理、城市通信等管道设施及公交线路实行专营权制度。通过制订具有约束力的专营权条例，对专营行业运营主体的产生机制、价格形成机制、服务质量、经营期限、收费标准、价格调整等进行法律规范，以利于改善投资环境，保障投资者权益和公众利益。
（二十六）理顺市、区两级政府在投资领域的责、权、利关系。按照财权与事权相统一的原则，明确市、区两级政府在不同投资领域的责、权、利关系。市政府投资建设项目，应兼顾区的利益，凡属市跨区投资建设的重点项目，所受益的区在综合考虑其国土收入的基础上，明确投资比例，发挥区级政府投资的积极性，促进市、区两级协调运作、共同发展。
（二十七）建立新型政府资助管理体制。进一步公开各类政府资助的种类、数量、申请方式、申请条件和评审程序，对获得资助和补贴的项目实行跟踪评价制和项目审计制；改革部分政府专项资金、补贴的下达方式，实行项目招投标制、专家同行评议评审制、项目协调人制和全成本核算制，使政府专项资金、补贴资金的投入更具公平性和竞争性。
（二十八）加强对政府授权投资机构的政策指导与监控。在资产经营公司、大型企业集团、专业投资公司等政府授权投资机构引入独立董事制度。这类公司一般不得对无产权关系的企业提供贷款担保；对有产权关系的企业，也要按产权比重确定相应的担保数额。及时监控大额信贷资金的使用方向，不得将流动资金贷款用于长期投资。
（二十九）加快建立政府投资决策咨询制度和建设责任制度。对于达到一定数额的政府投资项目，引入公众参与和专家评议制度，同时征询政府法律顾问和大型投资顾问机构的意见，避免行政诉讼或投资失误，提高政府投资的科学化、民主化、法制化水平。严格执行基本建设程序，认真做好前期准备工作，坚持先勘察、后设计、再施工，避免仓促上马。政府有关部门、建设单位和个人在其职责范围内对项目决策和实施承担责任。
（三十）强化政府投资项目审计监管。严格实行政府投资项目的预算、期中（含现场签证、设计变更和建设资金使用）、决算全过程跟踪审计，进一步规范建筑市场，保障建设资金的合法使用，合理控制工程造价，提高投资效益。
