第十九条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
第二十条 部门之间对有关问题未经协商一致，或者未经上级机关批准裁决的不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或者撤销。
第二十一条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第二十二条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“报告”不得夹带请示事项。
第二十三条 除上级领导同志直接交办的事项外，下级机关不得以机关名义或者机关负责人个人名义向上级领导同志个人报送公文，也不得以机关内部签报、白头信函等形式代替需要上级机关审批的公文直接报送上级领导同志个人。确系按照上级领导同志交办事项报送的公文，应当在文中予以说明。
除领导同志交办的事项外，领导同志处收到需要审批而直接报送领导同志个人的公文，即转办公厅（室）处理。对于符合要求的，办公厅（室）按照规定程序呈批；不符合要求的，退回报文单位按照规定重新上报。
第二十四条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第六章 发文办理
第二十五条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第二十六条 草拟公文，是在领导决策过程中一项重要的参谋工作。起草重要公文，应当由领导干部亲自动手或者亲自指导、主持进行。
第二十七条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“１．”，第四层为“（１）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或者其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
