四、文书处理制度
（十四）大力精简文件。提倡深入基层，深入实际，实行面对面的领导，克服文牍主义。下发的文件一般不要上报；无关的单位不要抄送。面商或打电话可以解决的问题不要行文。但需要请示的重大问题，必须正式书面报告。
（十五）认真及时地办理上级下发文件。凡与本部门有关的，要及时提出贯彻意见。
（十六）凡属业务性文件，由主管部门下达或有关部门联合下达。需经市政府批准的，经审查同意后由部门下发；有的也可以用市政府办公室名义转发。不要事无巨细都要求市政府批转。送市政府审批的文件，应由部门负责同志签署意见上报。要求市政府批转行文的，主办部门应拟好文稿，由部门主要负责同志签署上报。签署者要对文件内容负责。凡内容涉及多部门的送审件，事先必须协商取得一致意见；经反复协商仍不一致的，应将不同意见及理由写明一并上报。
（十七）除特殊紧急重大的问题外，请示报告一般不得越级上报。凡属综合部门主管的工作，如计划、财政、城建、基建、物资、物价、教育、科技、编制、劳动人事等，各部门应直接报送主管综合部门研究处理，不要直报市政府。主管综合部门处理不了的，由综合部门提出意见上报。
（十八）各县区人民政府及市属各委、办、局的请示报告，党政要分开，不要同时报市委、市政府，更不要同时主报若干单位。报市委的以党（党委）名义，报政府的以行政名义。要求专事专报，一事一报，分清主报和抄报单位，写明哪个单位呈送，以便及时处理。
（十九）提高文件质量。行文要做到目的要求明确，政策依据确切，引述材料准确；并力求文理通顺，语言简炼，打印清晰，书写工整。对各单位的简报、小报、刊物，要进行整顿。小报、刊物，必须按规定办理审批手续；简报各单位原则只出一份，并要严格控制发送范围和努力提高质量。
（二十）市政府办公室转部门办理和征求意见的文件，受理部门要积极配合，抓紧办理，按期回复（一般三至五天），不得推诿、积压和漏办。
（二十一）各县区人民政府及市属各委、办、局报送市人民政府审批的文件，一律送市政府办公室统一处理，由办公室提出意见送分管的副市长审批。凡严重违反上述各项规定的文件，办公室有权退回不予受理。贻误了工作的，要追究主办部门的责任。
五、改进领导作风的制度
