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昆明市人民政府批转市财委《关于昆明市国合商业网点建设及管理的意见》的通知[失效]

  据调查统计,从84年至今年9月份全市共拆迁国合商业网点441个,64994.57平方米,涉及财贸职工8164人(其中在职职工5452人,退离休职工2712个),内部消化、安排4851人,尚有601人因各种原因无法安排,靠领取生活费度日。
  91年到今年9月,因旧城改造拆迁国合商业网点143个,18334平方米,为84年-90年七年旧城改造拆迁网点总数219个,25175.22平方米的65.3%和72.8%,其中仅今年1-9月份全市年增加31%和18.5%,比90年全年分别增加145.5%和71.6%,今年1-9月份全市因拆迁后待业的职工达347人,为整个待业数601人的57.8%,主要原因有:
  1、商品经济发展的客观要求,使新建商业网点根据市场需求在行业、企业之间的布局进行新的调整,表现在:(1)随着改革开放,旅游业异军突起。在新建商业网点中,客房面积多达7.5平方米,占新建总面积的48.4%,这部分安排了职工1950人,而部分被拆迁网点待业人员,又不适合安排在这些兴行业。(2)随着人民生活水平的不断提高,对工业品特别是对高档耐用消费品的需求不断增长,新建商业网点中经营农副产品的比重下降,经营工业品的比重上升。(3)由于历史原因,一些国合微利老企业,退休职工多,企业负担重,普遍缺乏自我改造和自我发展能力,因为缺乏资金,要求回迁付不起统建费,“拆一还一”的政策就兑现不了。
  由于网点拆建在行业、企业之间的不平衡,尽管在总量上拆建面积比为1:2.83,但因旅游业对人员素质、年龄、文化结构的客观要求等,加上现行体制的制约,致使拆建网点的人员在行业,企业之间无法流动、调剂,只能在本企业内部消化,实在消化不了时,只能靠领取生活费度日。
  2、拆迁安置的政策不配套,也使网点拆迁中产生的矛盾加大。
  新拆迁的国合网点,绝大部分要依靠拆迁单位重建临时网点安置,拆建存在着时间差,企业无力内部消化的人员,只能回家待业,时间差越长,待业时间也就越长。少部分能及时安排临时网点的,一是区位影响,商业环境欠佳,经济效益普遍不好;二是租金过高,部分微利企业无力承受,只得放弃不用,拆迁与安置的矛盾十分突出。
  3、网点建设和管理还没有走上法制化的轨道。
  网点建设客观存在着建设滞后于拆迁,拆是为了更好地建,但是商业网点与居民户不同,无法搞“投亲靠友”,只能在妥善安排好,并使他们能正常开展购销活动的前提下,才可进行拆除。我市还没有一部较为完整的关于网点建设和管理上的行为规范。


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