*注：本篇法规已被《昆明市人民政府关于第一批废止部分规章规范性文件的决定》（发布日期：2001年7月14日 实施日期：2001年7月14日）废止昆明市人民政府批转市财委《关于
昆明市国合商业网点建设及管理的意见》的通知
（昆政发〔１９９３〕２１号）
各县区人民政府、市政府各委办局：
市政府研究同意昆明市财粮贸委员会《关于昆明市国合商业网点建设及管理的意见》。现批转你们，望根据“意见”认真贯彻落实。
昆明市人民政府
一九九三年一月九日
关于昆明市国合商业网点建设及管理的意见
昆明市人民政府：
党的十一届三中全会以来，在发展社会主义商品经济的条件下，作为流通载体的商业网点，得到了各级党委和政府的高度重视，经过十多年来特别是“七五”以来的建设，已初步形成了一个以公有制为主体，多种经济成份、多种经营形式、多种流通渠道并存的社会主义商品市场体系。据统计，截至一九九一年底全市商业服务人员发展到４７３２３个，比一九八０年增长８．１４倍，比一九八四年增长５４．０５％，千人拥有商业服务网点１３．１７个；商业服务人员发展到１５７．４２６人，比一九八０年增长１．４３倍，比一九八四增长３９．１７％，千人拥有商业服务人员４３．８２人。其中“七五”期间增加商业网点为３３７７个，增加商业服务人员４４３０９人，基本上适应了商品经济的发展和满足了人民群众生活的需要。
“七五”期间，全市通过各级财政拨款、银行贷款、市场管理费、网点配套费、企业自筹和社会集资等渠道，共投入网点建设资金４．２５亿元，其中企业自筹１．７亿元，占４０％；社会集资１．１４０５亿元，占２６．８％；财政拨款１９７７万元，占４．７％；银行贷款８８２８万元，占２０．７７％；市场管理费５４７万元，占１．２８％网点配套费２７４５万元，占６．４５％，形成了调动社会各方面的积极性，多渠道筹集资金，多种形式建设商业商业服务网点的大好局面，加快人商业网点的建设。
随着流通体制改革的深化和城市建设的发展，在我市商业网点的建设上，出现了四个显著特点：一是在网点布局上，由传统的商业区向城郊结合部和新建生活小区发展，逐步形成与新建小区居民生活需要配套的商业网点群。新建小区都统一规划、统一建设，统筹安排了相应的商业网点，使之布局合理，成龙配套，居民出门七件事，油盐柴米酱醋茶相对齐全，既有利生产又方便生活。二是结合旧城改造，在传统商业区的网点建设上，通过新建或改扩建，兴建了一批大中型的商业网点设施。椐统计，８４年到今年９月份，市区拆迁（含旧城改造、退还业主和自己拆建）国合商业网点４４１个，面积６．４万平米，同期国合商业新建成网点１２９个，面积１５．５万平米，建拆相抵净增网点面积９．１万平米，新增就业职工１６４０３人，拆建面积比为１：２．３８，体现了拆旧建新、拆小建大、增加营业面积和从业人员、改善市容市貌和居民居住条件等一举多得的效果。对充分发挥城市中心区的综合效益，把昆明建设成为西南地区和面向东南亚的主要商贸中心之一，具有十分重要的意义。三是在网点建设上，坚持了“政府牵头、领导挂帅”，“谁投资、谁受益”的原则，充分调动社会各界兴建改建网点的积极性，形成了多种所有制、多种渠道、多种形式建设商业网点的可喜局面，有力地弥补了我市商业网点不足，解决人民诸多困难问题。并有效地推动了我市第三产业的发展。四是为适应深化农副产品流通体制和价格体制改革的需要，兴建了一大批城乡集贸市场。一九九一年底，全市集贸市场已发展到２７０个，比一九八０年增长１．６２倍，比一九八四年增长５５．１７％（仅“七五”期间就增加了５８个），其中有在省内处具有一定规模和影响的专业批发市场２１个。一九九一年集市成交总额突破１３亿元，比一九八０年增长２２．４３％，为一九八０年的１５倍，初步改变了“六五”期间集贸市场类型单一，设施不配套，布局不合理，以街为市、占道经营的局面。
但是，在商业网点的建设和管理方面，也面临一系列新情况和急待解决的新问题。主要是：商业网点拆建在行业之间发展不平衡，一些微利行业在旧城改造中经营阵地减少；网点拆迁安置的政策不配套，特别是近一、二年来，由于旧城改造加快，国合商业网点拆迁范围较大，拆迁时间相对集中，网点拆建时间差延长，使拆迁安置的矛盾更加突出。
