杭州市人民政府令
（第１５５号）
《杭州市审批制度改革若干规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 任保兴
二０００年八月二十一日
杭州市审批制度改革若干规定
第一条 为进一步转变政府职能，规范行政审批行为，减少审批事项，提高办事效率，改善投资环境，促进依法行政，加快全市经济和社会事业的持续、快速、协调发展，根据杭州市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称审批，是指各级政府、政府各部门和直属单位以书面证照等方式允许相对人从事某种行为、确认某种权利、授予某种资格的行为，包括审批、核准、许可、审定、认证、资质评定、登记、同意以及其他性质相同或相似的行政行为。
第三条 审批必须依法设定。
各级政府及其所属部门和直属单位必须依照法律、法规、规章的规定实施审批。
法律、法规、规章没有明确规定，需要新增审批事项的，必须由市政府法制行政主管部门组织社会听证后，报经市政府常务会议审议批准。
第四条 政府各部门和直属单位必须公开审批内容、对象、条件、时限，简化审批环节，规范操作程序。审批事项应当实行窗口式办理。一个部门（单位）只设立一个窗口。
第五条 对联合审批、前置审批事项，由主办部门统一受理，征求相关部门意见，并负责答复。相关部门应当主动协助主办部门工作，在规定的时限内给主办部门反馈意见。
第六条 政府各部门和直属单位应当建立审批责任制度，明确责任主体、责任内容、责任监督、责任追究等事项，确保依法实施审批。
第七条 违反本规定，擅自设定审批事项，或者对已经取消的审批事项仍实施审批行为的，其审批为无效，并由行政监察部门追究有关部门和单位负责人、直接责任人的行政责任。擅自设定的审批事项，由政府法制行政主管部门提请市政府予以撤销。因无效审批造成他人损失的，依法承担赔偿责任；违法所得，全额上缴市财政。
第八条 本规定自发布之日起施行。
附：保留和取消的市政府各部门和直属单位审批、核准、审核、备案事项目录
附件： 保留和取消的市政府各部门和直属单位
审批、核准、审核、备案事项目录
（１２５０项）
保留和取消的市政府各部门和直属单位审批、核准、审核、备案事项，已经市人民政府常务会议审议通过。市政府各部门和直属单位上报的行政审批事项计１３９８项。通过清理审查，取消行政审批事项４１２项（其中审批２２５项，核准１２１项，审核６５项，备案１项）；保留行政审批事项７８６项（其中审批２７０项，核准２３５项，审核２４１项，备案３９项）；下放、转移事项５２项（其中审批２４项，核准２２项，审核６项）；不列入审改１４９项。全市审批类事项减少２４９项，减幅为４８％；审批、核准、审核类事项共减少４６３项，减幅为３８％。现将保留和取消的市政府各部门和直属单位审批、核准、审核、备案事项目录公布如下：
市计划委员会（３７项）
一、取消的行政审批事项（１４项）
１、市区新办旅馆业企业审批
２、市区新设商品市场的立项前联合审核
３、文化娱乐类限额以下外商投资项目可行性研究报告审批
４、各类建筑装修项目立项审批
５、行政事业单位购房计划审批
６、市级投资审批权限内的基本建设项目开工报告审批
７、企业设立特定程序（新办生产、经营中西药品、医疗电子器械、计划生育药具、农药、锅炉、压力容器及其附件、压力管道、消防器材及其零配件、印刷业、血制品等企业）的审批
８、限额以下非限制类外商独资项目，且不新增用地，不涉及进口设备免税和进出口配额的项目建议书和可行性研究报告审批
９、组建企业集团联合审批
１０、大中专毕业生分配计划审批
１１、行政事业单位房改基金使用审批
１２、在市级审批权限内，对企业的符合产业政策，不新增用地，不改变用地性质，不涉及引进设备和股票上市，能自行平衡资金的生产、经营性基本建设项目立项审批（改备案）
１３、外地企业进杭享受优惠政策资格认证（核准）
１４、老旧汽车更新定额补贴核准
二、保留的行政审批事项（１９项）
（一）保留的审批事项（６项）
１、市级审批权限内（除取消审批和下放审批权限外）基本建设项目立项（项目建议书）、可行性报告审批
２、市级审批权限内鼓励或允许类外商投资项目，且不涉及进口设备免税和进出口商品配额的项目建议书和可行性研究报告审批
３、市区内石油成品油零售企业及加油（气）站设立许可审批
４、采矿许可证发放（含企业年检年审）审批
５、废金属回收经营企业资质联合审批
６、西湖风景名胜区建设项目选址审批（由市计委牵头，“二委四局”实行联合审批）
（二）保留的核准事项（４项）
１、市区建设征地农转非指标核准
２、资源综合利用企业（项目）免税资格核准
３、固定资产投资许可证核发（核准）
４、散装水泥预缴专项资金和散装水泥专项资金使用核准
（三）保留的审核事项（９项）
１、市级审批权限以上的基本建设项目建议书、可行性报告、初步设计、开工报告审核
２、工程咨询单位资质认定（审核）
３、能源建设项目审核
４、石油成品油批发企业和煤炭批发企业经营资格审核
５、利用国外贷款项目建议书、可行性报告审核
６、外商投资限上项目及限制类限下项目建议书审核
７、进口设备免税项目确认（审核）
８、特定农产品、机电产品进口配额审核
９、涉及向国家和省争取资金、配额、指标、优惠政策等特定事项的报批审核
三、下放的行政审批事项（４项）
１、在市级审批权限内的县（市）属基本建设项目立项审批〔下放至各县（市）计委（计经委）审批，报市计委备案〕
２、在各国家级开发区及滨江区范围，在市级投资审批权限内，不新增建设用地、不涉及由市安排资金的基本建设项目（房地产开发投资项目等国家和省有特殊审批条件的以及西湖风景区内项目除外）立项审批（下放至各国家级开发区及滨江区相关职能部门审批，报市计委备案）
３、不新增建设用地、不涉及由市安排资金的基本建设项目（房地产开发投资项目等国家和省有特殊审批条件的以及西湖风景区内项目除外），区属（滨江区除外）总投资３０００万元以下的项目审批（下放至市区各城区相关职能部门审批，报市计委备案）
４、区属总投资在１０００万美元以下，属鼓励或允许类外商投资项目，且不涉及新增建设用地、进口设备免税和进出口商品配额的项目建议书或可行性报告审批（下放至各区计经局自行审批，报市计委备案）
市劳动局（５５项）
一、取消的行政审批事项（２２项）
１、聘用或留用退休人员审批
２、企业职工考核审批
３、社会化职业技能鉴定审批
４、职业技能培训广告审批
５、企业职工培训办班审批
６、技工学校毕业生分配计划审批
７、建筑企业安全资格核准
８、鞋用胶粘剂生产企业专业定点审批
９、漏电电流动作保护器安全认证核准
１０、客运架空索道安全使用许可审批
１１、劳动防护用品定点生产许可审批
１２、锅炉压力容器安全附件制造许可核准
１３、旧锅炉压力容器转让审批
１４、建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可审核
１５、常（无）压锅炉制造单位审批
１６、市区城镇劳动力招用计划审批
１７、技工学校毕业生报到验印核准
１８、企业“工效挂钩”审批
１９、征地劳动力计划审核
２０、技校招生计划和新生录取审批（改备案）
２１、企业实行不定时工作制或综合计算工时工作制审批（改备案）
２２、企业集体合同审核（改备案）
二、保留的行政审批事项（３３项）
（一）保留的审批事项（１５项）
１、锅炉压力容器焊工考委会设立审批
２、永久气体储配站筹建审批
３、锅炉设计图样、锅炉压力容器施工安装、重大修理改造、化学清洗方案审批
４、乡镇矿山安全条件合格证审批
５、承包采掘（剥）工程施工企业安全资格证审批
６、市属国有企业年度工资总额计划审批
７、企业职工退职和提前退休审批
