山西省人民政府贯彻国务院关于
基础教育改革与发展的决定的实施意见
（晋政发〔２００１〕２８号）
吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
为了全面贯彻落实《
国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔２００１〕２１号），结合我省实际，提出如下实施意见：
一、高举邓小平理论伟大旗帜，以邓小平同志“三个面向”和江泽民同意“三个代表”的重要思想为指导，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
各级人民政府要把基础教育作为科教兴国、兴省的奠基工程来抓，充分发挥基础教育在提高全民素质、培养各级各类人才、促进社会主义现代化建设中的全局性、基础性和先导性作用，保持适度超前发展，摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点，切实予以保障。
二、“十五”期间，要继续坚持把普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为“重中之重”，在进一步巩固和提高“两基”成果的基础上，全省１１９个县（市、区）全部达到普及九年义务教育基本要求，初中毛入学率达到９７％以上，初中辍学率控制在３％以内，残疾儿童入学率达到９０％，青壮年复盲率控制在２．５％以内；高中阶段毛入学率达到６０％左右，幼儿入园率达到６０％以上，大中城市和经济条件较好的县（市、区）达到８５％以上。
按照“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，不同地区基础教育事业发展的基本任务是：
（一）未实现“两基”的１１个贫困县要打好“普九”攻坚战，全面实现普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的目标，适度发展高中阶段教育，积极发展学前一年教育。
（二）已实现“两基”的农村地区，重点抓好“两基”巩固提高工作，进一步改善办学条件，提高教育质量和办学效益，努力实现学校布局合理化、办学条件均衡化、教学管理规范化、办学形式多样化。积极发展高中阶段教育和学前三年教育。
（三）大中城市和经济发达地区，普及和建设高质量、高水平的九年义务教育，不断满足社会对高中阶段教育和学前三年教育的需求。积极发展儿童早期教育。
三、进一步完善农村义务教育管理体制。在国务院领导下，实行由地方各级人民政府负责、分级管理、以县为主的体制。省、市人民政府（地区行署）要加强教育统筹规划，搞好组织协调，逐步加大教育专项资金筹措的力度，并通过安排转移支付资金来保证义务教育发展的需要。县级人民政府要切实担负起领导和管理当地农村教育的主要责任，抓好中小学的发展规划、布局结构调整、建设和管理，教育经费筹措，统筹发放教职工工资，中小学校长、教师队伍的管理，组织管理指导学校教育教学等工作。明确规定并落实在实施九年义务教育中各有关部门应承担的责任、任务，实行考核奖惩，建立县级领导包乡（镇）责任制，把“普九”及巩固提高工作纳入乡（镇）目标管理，设立专项资金。乡（镇）人民政府要承担相应的农村义务教育的办学责任，按照国家规定筹措教育经费，改善办学条件，提高教师待遇。继续发挥村民自治组织在实施义务教育中的作用，鼓励他们帮助当地中小学改善办学条件。乡（镇）、村都要积极动员适龄儿童入学，保证其接受完九年义务教育，同时要认真担负起维护学校治安和安全的任务。
