中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于加快县区经济发展的若干意见
（２００１年１０月９日）
当前，我市农村已进入以农业产业化、农村工业化、城乡一体化为基本特征的新的发展时期。为紧紧抓住我国加入世界贸易组织这一重大发展机遇，进一步调整城乡结构、农村产业结构、农业结构和就业结构，优化配置资源；进一步深化政府管理体制改革，完善县区政府职能，形成城乡互补、城乡俱进的整体发展格局，实现我市社会主义现代化宏伟目标，现就加快县区经济发展提出如下意见：
一、以战略性结构调整为核心发展县区经济
县区经济是指县区行政辖区内所有经济的总和。目前，我市农村经济已经进入了一个新的发展时期，农村二、三产业已占据农村经济的主体地位，大大突破了“农”字范围，用农村经济这一概念已不能涵盖县区经济的基本内容，必须用县区经济概念来替代农村经济概念，这是对县区经济具有战略性意义的重新定位。依据这一定位，县区经济发展要以农业和农村经济结构的战略性调整为核心，在继续抓好农业的同时，突出二、三产业发展，突出城镇建设，突出外向型农业的发展，突出县区经济的整体协调发展，从而开创县区工作的新局面。
“十五”期间，我市县区主要经济指标年均增长要达到１５％左右，实现五年翻一番：到２００５年，县区财政收入达到２０亿元，实际利用外资达到３亿美元，引进内资达到１００亿元，农民人均纯收入达到６０００元。农村劳动力非农产业就业率达到６０％以上。
二、大力发展县区二、三产业
（一）加速农村工业发展。在新一轮县区经济发展中，要把重心放在发展农村工业上，把农村工业做大、做优、做强。“十五”期间的发展重点是加速工业开发区和工业园区建设，以建立县级工业开发区和乡镇工业园区，调整农村工业的布局和结构，提高农村工业的效益和水平。建立县级工业开发区，要坚持规划高起点，建设高标准。要逐步完善基础设施建设，制定各项优惠政策，营造良好的服务环境，吸引国内外投资者入区投资办企业。经市政府批准建立的县级工业开发区。可比照沈阳经济技术开发区的形式设定。市政府对县级工业开发区建设将给予重点扶持。
积极支持小城镇工业园区的发展。要按照因地制宜、突出特色、提高效益、注重实效的原则，发展一批基础条件好、发展潜力大的小城镇工业园。充分发挥小城镇工业园的吸引力和辐射力，促进农村工业向小城镇工业园集中，农村人口向小城镇工业园聚集，以此带动农村经济发展和推进小城镇建设。经市政府批准建立的小城镇工业园区，享受县级工业开发区的相关优惠政策。市小城镇建设资金要重点支持小城镇工业园区建设。
