陕西省人民政府关于加强国有土地资产管理的通知
（陕政发〔２００１〕４７号 ２００１年９月８日）
各市、县、区人民政府、地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
根据《
国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔２００１〕１５号，以下简称《通知》）精神，结合我省实际，现就加强国有土地资产管理的有关问题通知如下：
一、统一思想，进一步提高对加强国有土地资产管理重要性的认识
近年来，我省积极推行土地使用制度改革，建立和规范土地市场，有效地促进了土地资源的优化配置和合理利用，为全省经济建设和可持续发展做出了积极的贡献。但是，一些地方和部门对土地资产管理的重要性认识不足；国有土地资源通过市场配置的比例不高，缺乏透明度；土地资产处置不规范，低价出让，随意扩大划拨范围的现象较为普遍；划拨土地非法入市，隐形交易屡有发生，造成了国有土地资产的流失。这不仅影响了对土地合理开发利用，也干扰了西部大开发战略的顺利实施。因此，各级政府、各有关部门要认真学习领会国务院《通知》精神，紧紧围绕我省经济与社会发展的战略目标，以改革和创新的精神，从制度和机制入手，增强做好土地资产管理工作的紧迫感和责任感，切实加强国有土地资产管理的领导，认真解决和处理土地批租、土地交易中的不正之风和腐败问题，杜绝国有土地资产的流失，促进全省经济快速健康发展。
二、严格控制建设用地供应总量，强化政府对土地一级市场的管理
严格按照土地利用总体规划的要求，落实土地用途管制制度。国有存量土地、闲置土地和新增建设用地必须统一纳入政府供地计划之中。要严格按照《禁止供地目录》、《限制供地目录》和《划拨供地目录》供应土地，严格执行《陕西省建设用地报批办法》的规定，依法办理建设项目用地手续；国有存量土地不得擅自化整为零审批，坚持土地集中管理和统一供地，任何单位和个人不得乱开口子、乱批条子，特别是各类开发区、工业园区土地供应，必须坚持依法用地，合理用地；严禁利用建设项目规划许可证和红线图转让土地，严禁开发商以各种名义屯积土地，严禁以加名、更名方式变相炒卖土地。
建立土地收购储备制度，加大对闲置土地的处置力度，增强政府对土地市场的调控能力。严格执行《
闲置土地处置办法》，有条件的地市、县区都要建立土地收购储备机构，土地收购储备资金可在当地政府土地收益中划出一部分，也可争取金融部门给予信贷支持。
