江苏省政府办公厅关于进一步加强全省民用
爆炸物品安全监督管理工作的通知
（苏政办发〔２００１〕１００号 ２００１年８月２４日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
近几年来，全省各地各有关部门紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的一系列重要部署和指示，把加强民用爆炸物品（以下简称爆炸物品）安全监督管理工作作为保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定的一件大事来抓，以查隐患、堵漏洞、压事故、防案件为目标，坚持不懈地开展涉爆安全大检查，及时消除了一大批安全隐患，避免了一批重大伤亡事故的发生。但是，当前全省爆炸物品安全监督管理工作形势不容乐观，全省现有登记在册的民用爆破器材、烟花爆竹生产经营单位多达２７９６家，从业人员２．５万余人，年生产炸药约８万吨、雷管１０５００万发，年使用炸药４万余吨、雷管７４００余万发，爆炸物品的生产、流通、储存、使用等环节存在大量安全隐患，有的问题还相当突出，必须引起高度重视。一是爆破器材生产企业安全设施薄弱，销售企业缺乏必要的经营条件。许多爆破器材生产企业厂房、设备陈旧，必需的安全防爆设施不齐全，一旦发生事故后果不堪设想。全省５１家爆破器材生产、销售企业中，有11家存在安全隐患。二是违规购销爆破器材问题相当突出。一些地方基层主管部门和乡镇政府搞“搭车收费”，致使合法爆破器材价格飞涨。在此情况下，部分企业从非法渠道购销低价劣质爆破器材牟利。三是爆炸物品仓库安全隐患较多。有的爆炸物品专用仓库与周边居民住宅、企业和公共设施的距离、库区布局、库房耐火等级、地面铺设材料、防盗报警和消防设施不符合国家有关安全规范。一些仓库还大量存放废旧炮弹、过期变质炸药，甚至将性质相抵触的雷管和导火索混存，构成严重隐患。超量库存爆炸物品现象也相当普遍。四是私产、私销烟花爆竹现象屡禁不绝。随着产销旺季临近，这类不法活动又出现反弹之势。
造成上述问题的主要原因是：一些地方和部门对爆炸物品安全监督管理工作的重要性认识不到位，没有认真落实安全生产、安全管理责任制，有的甚至把私产私销烟花爆竹当作农民致富，发展农村经济的途径，对查禁取缔工作态度不坚决；相关职能部门管理职责不清，协调配合不够紧密，没有形成合力；宣传教育工作比较薄弱，群众对涉爆违法行为的危害性缺乏认识；一些企业经营者唯利是图，重经济效益、轻安全生产，擅自更改安全设施、从业人员疏于管理、规章制度不落实以及违章生产等现象突出；有些地方抓隐患整改不到位，执法打击不严厉，特别是长效管理措施跟不上，以致一些问题长期得不到有效解决。
