社企分开后，县级以上供销社按其出资份额行使出资人代表职能，不得干预棉花企业的经营活动，不得向企业收取任何费用。供销社在棉花企业的出资所得收益，实行专帐管理，由同级财政部门监督，用于偿还所欠银行贷款本息、补充企业发展资金和为农服务，严禁挤占挪用。在大力精简机构和人员的基础上，县供销社所需经费由同级政府严格核定。
由省计委负责尽快成立棉花生产、流通企业及用棉企业自愿参加的棉花行业协会，加强行业自律管理，发挥沟通、协调和监督作用，规范企业行为。
三、健全宏观调控机制，加强信息和政策指导
要兼顾棉农和纺织企业的利益，在国家宏观调控措施的指导下，综合运用信息及进出口等手段，调节棉花供求关系和价格水平，稳定省内棉花市场。省计委要会同经贸委、财政厅、外经贸厅等有关部门，跟踪研究国内外棉花市场情况，每个棉花年度之初，向省政府提出棉花供求信息及调控政策措施建议，经批准后，根据市场变化，及时灵活地组织调控。省有关部门要及时搜集和发布棉花供求及价格信息，为棉农、棉花经营企业和纺织企业提供有效的市场指导。
为适应加入世界贸易组织的需要，有效利用国内外棉花资源，根据国家棉花进出口贸易制度和关税配额制度改革的有关规定，逐步赋予具备条件的纺织企业、棉花经营企业、外贸流通企业等各类企业棉花进出口经营权。
四、加强市场管理和质量监督，实施苏棉品牌战略
各级人民政府要依据《江苏省〈棉花收购加工与市场管理暂行办法〉实施细则》和国家《棉花质量监督管理条例》，切实加强棉花购销、加工活动的监督管理工作。工商行政管理部门、质量监督部门及其所属纤维质量监督机构要根据各自职能分工，依法维护市场秩序，严厉打击掺杂使假、以次充好等违法行为。对未经资格认定、擅自从事棉花收购、加工的，要坚决取缔，没收其非法经营的棉花及销货款。对经资格认定的棉花收购、加工企业，要定期复查，凡丧失资质条件的，取消其营业资格。对轧花机、打包机、剥绒机生产、销售和使用企业要进行定期检查，严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的小轧花机、土打包机和小剥绒机。对违反国家规定的，要依法严肃处罚。
加快省级棉花交易市场的建设步伐，省计委要会同有关部门，制订和完善《江苏省棉花市场交易办法及规则》，并尽快投入运营。要运用现代网络技术，发展远程同步交易，扩大会员范围，降低交易费用，提高交易效率。未经省政府批准，各地不得兴建棉花现货交易市场。
