５．引导和扶持民营经济向科技型、外向型发展，提高民营经济的科技创新能力。不断开发技术含量高、附加值高的新产品；逐步增加科技投入，搞好技术改造，提高装备水平；多渠道、多形式招商引资，兴办中外合资、合作企业，努力开拓国际市场。
６．积极支持民营经济扩大规模、提高水平、增强实力。引导其由粗放型经营向集约型经营转变，由传统家族式管理向现代科学管理转变，由短期行为向长期规划、长远发展转变。对具有较大规模的企业，要按照国家有关法律法规的要求，引导其建立现代企业制度，逐步形成一批重点骨干民营企业和企业集团。
二、进一步加大对民营经济的政策扶持力度
（一）鼓励民营业户积极参与公有制企业改革。
１．允许民营业户收购、兼并中小公有制企业。按照省委、省政府的有关规定，在进行资产评估的基础上，支持民营业户收购、兼并中小型公有制企业，特别是支持民营企业参与中小公有制企业的改制。民营业户兼并、购买资不抵债中小公有制企业，且民营企业承担被兼并、收购公有制企业以前的全部纳税事项的，经税务机关审核，可按税法规定弥补亏损。出售中小公有制企业涉及国有土地使用权和集体土地转让的，国土资源管理部门要及时依法办理土地评估、出让、转让、登记、发证等有关手续。民营企业购买中小公有制企业，应以企业的资产评估价值为底价实行竞价购买，一次性支付价款；确有困难的，经出售方同意，可以分期支付价款。分期付款的，首期付款额不低于购买价的３０％，１年内应支付价款的７０％，２年内必须全部付清，未付价款部分按同期银行利率计息。民营企业买断有净资产的中小公有制企业，依照国家法律、法规与劳动保障部门认定的原企业职工签订不少于５年劳动合同的，每签订１人可按当地上年社会平均工资３倍的标准折抵收购价格，最低到零。个体、私营企业兼并、收购国有、集体中小型企业后，要按照《
公司法》进行规范改制，切实加强管理。
２．支持民营业户租赁、承包经营亏损的公有制企业。在落实债权债务、充分考虑资产增值因素的基础上，民营企业可采取灵活的租赁和承包方式，租赁、承包公有制企业。
３．放宽改制企业的名称登记。民营业户收购、兼并、租赁公有制企业及改制后的企业，允许继续使用原企业名称登记注册。
（二）鼓励失业、下岗职工积极从事民营经济。对失业职工、下岗职工从事民营经济的，可享受鲁发〔１９９８〕８号文件规定的有关收费方面的优惠政策。下岗职工进入再就业服务中心期间，可试办民营企业，由再就业服务中心代缴基本养老、医疗和失业等社会保险费，停发基本生活费。失业职工在享受失业保险期间从事民营经济的，可按规定一次性领取应享受而未领取的失业保险金；下岗职工解除劳动合同从事民营经济的，企业除按规定给予经济补偿外，可给予一次性扶持金。民营业户招收下岗职工，劳动保障部门免费提供中介服务。有条件的地方，民营业户与下岗职工签订３年以上劳动合同的，由下岗职工原所在企业按一定标准给予接收业户一次性安置补助费。下岗职工、失业人员举办的民营企业安置下岗职工、失业人员达到国家规定比例的，按照国家有关税收规定，经劳动保障部门认定，税务部门核准，可享受劳服企业的优惠政策。
