山东省人民政府关于进一步加快发展民营经济的意见
（鲁政发〔２００１〕８５号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻落实党的十五大精神，进一步加快我省民营经济的发展，现提出如下意见：
一、加快发展民营经济，使之成为我省重要的经济增长点之一
（一）进一步解放思想，更新观念。党的十五大以来，我省民营经济呈现出加快发展的势头，对促进全省经济增长、扩大就业渠道、增加财政收入、满足社会需要作出了积极的贡献，已成为全省重要的经济增长点。但也应当看到，与我省经济发展的要求相比，民营经济发展不够快、规模小、比重低，地区间的发展也不够平衡，与先进省市的差距较大。主要是有些地方和部门认识不到位，政策落实不力，发展环境不够宽松，民营业者的整体素质偏低。要认真解决上述问题，促进全省民营经济快速、健康发展，关键是要转变思想观念。要认真贯彻江泽民总书记在庆祝中国共产党成立８０周年大会上的讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，敢于冲破种种束缚和干扰，做到“四个坚持”：坚持不争论，鼓励大胆地干、大胆地试、大胆地闯；坚持不限制，不限领域、比例、速度和规模，积极鼓励，正确引导，加快发展；坚持不干预，对民营业户正当的生产经营活动，只服务、不干预，充分尊重其经营自主权；坚持公平竞争，对民营经济与公有制经济一视同仁，平等对待，在项目立项、贷款、用人、用地、能源供应、税费征收、证照办理等方面享受同等待遇。
（二）民营经济发展的方向和重点。
１．依据国家产业政策，因地制宜，大力发展第三产业，巩固提高第二产业，扶持拓展第一产业，重点发展特色经济。鼓励和引导民营企业，优化投入，加快提升传统产业，膨胀壮大优势产业，淘汰工艺技术落后、质量低劣的产品。对浪费资源、污染严重和不具备安全生产条件的企业予以关闭。
２．结合农村产业结构调整，推进农业产业化和市场化进程。引导民营经济向种植、养殖业和农副产品购销、加工及为农业提供系列化服务的行业拓展，大力发展专业村、产业镇（乡）和民营经济园区，并与加快小城镇建设结合起来，鼓励民营业户积极参与小城镇的各项基础设施建设。
３．围绕增强和完善城市服务功能，引导民营经济不断开发新的经营领域和服务项目。今后城市的一般服务性行业，逐步转由民营经济为主。
４．紧密结合公有制企业改革，鼓励民营业户收购、兼并中小公有制企业，或通过参股、控股、承包、租赁等形式参与公有制企业经营，推进所有制结构的不断完善和经济结构的战略性调整。
