农业综合开发分重点开发项目和一般开发项目。对有市场、有效益、能形成规模、带动面广的产业，有较好前景的新品种、科技含量高的新技术，省级要集中资金，加大力度进行开发。对开发的地、县不搞投资基数法，不搞投资分配平均主义，真正做到以项目定投资。
　　１２．多渠道筹资开发。坚持以国家投入为主导，以农民为主体，积极引导企业参与，多渠道筹资的原则。选择群众积极性高，地方有配套能力，开发系统与农行系统配合较好的开发区进行开发。统筹使用财政资金、银行信贷资金、单位群众自筹资金，加大农业综合开发力度。
　　“十五”期间，省级财政投资与中央投资配套比例为０．６３：１．００，地县两级与中央、省投资配套比例为昆明市、玉溪市不低于０．９０：１．００：０．６３，迪庆州、怒江州不低于０．１０：１．００：０．６３，其它地州市不低于０．２７：１．００：０．６３，单位和群众自筹资金与中央投资比例为０．５：１．０，银行贷款与中央投资以１：１比例计。
　　１３．强化管理，提高投资效益。农业综合开发要通过强化项目、资金管理，使项目决策科学化、项目管理规范化、制度化。建立科学的项目决策制度和责、利结合的专家评估体系，各级开发办要充分听取专家、部门的意见，使项目决策做到公开、公平、科学。加强对项目建设的监督，科技项目要实行项目责任制，土地治理项目要实行工程招投标，各级开发办要加强对项目的检查。财政无偿资金要实行“报帐制”管理，使各级资金及时、足额到位，保证资金专款专用，提高使用效益。财政有偿资金逐步推行委托银行投放制，实行“资产抵押担保”。要加强审计制度，做到一年一审。
　　１４．搞好“十五”项目计划编制工作。云南省农业综合开发“十五”项目计划由省、地、县三级共同完成。各地、县农业综合开发办公室组织相关部门联合编制各地、县农业综合开发“十五”项目计划，并由各级政府（行署）或农业综合开发领导小组审定上报。各地、县在充分调研的基础上分项目编制项目建议书。由省开发办组织对各地上报的农业综合开发“十五”项目计划进行评估。在此基础上，提出云南省农业综合开发“十五”开发的区域、主要产业、区域布局和重点项目。并完成云南省农业综合开发“十五”项目计划编制工作，报省政府审定。在此基础上建立云南省农业综合开发项目库。
　　附：云南省“十五”期间农业综合开发区域表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府

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