１４、多渠道扩大就业。大力发展多种所有制经济，推行多种方式就业。制定和落实优惠政策，鼓励发展有市场前景的劳动密集型产业、就业容量大的服务业，多渠道扩大城镇下岗职工和失业人员就业。疏通扩大城镇下岗职工和失业人员就业。疏通城乡就业渠道，促进劳动力合理流动。全面推行劳动预备制度，严格执行离退休制度。实行鼓励自谋职业的优惠政策，引导劳动者转变就业观念，提倡自主就业、弹性就业、家庭就业、非全日制就业和季节性就业等。努力开拓经济发达省市和国际劳务市场，扩大劳务输出。加强劳动力市场建设，完善市场信息网络，促进市场就业机制的形成。
１５、完善社会保障制度。按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，依法扩大养老、医疗保险范围，调整和完善城镇职工基本养老、医疗保险制度。进一步完善失业保险制度，逐步实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。加强和完善城市居民最低生活保障制度，将符合条件的城镇贫困人口逐步纳入最低生活保障范围。鼓励有条件的用人单位为职工建立补充养老保险和医疗保险，发挥商业保险对社会保障体系的补充作用。推进社会保障管理和服务的社会化，逐步实现由社区管理离退休和失业人员。稳步推进农村养老保险制度改革，巩固和发展家庭养老，探索适合农村特点的养老制度。
三、营造良好环境，扩大消费需求
１６、创造良好的人文环境和政策环境。完善鼓励消费的政策措施，拓宽消费领域，增加服务性消费。各级、各部门要全面清理计划经济体制下抑制消费的政策措施，取消在短缺经济条件下制定的限制消费的有关规定，促进潜在需求转化为现实需求。
１７、扩大住房消费。加强对城市新建住宅规划、设计、施工质量和科技含量等方面的管理，不断提升新建住宅的品质，推动住房消费的升级换代。要按承诺时限完成房屋权证的登记、核发工资。
认真贯彻落实国家给予消化空置商品房的税费优惠政策。落实经济适用住房建设用地的划拨及有关减免税费政策，其余规费减半收取。对商业性开发用地一律实行公开招标。财政、税务、建设部门要进一步研究已购公房上市交易的税收政策，尽快提出意见报省政府。已购公房上市交易，交纳的各项税收按照国家现行优惠政策执行，交纳的规费降低５０％。抓好以经济适用住房为主的住房建设，确保经济适用住房面向城镇中低收入家庭出售；落实资金筹措渠道和房源，昆明、玉溪、曲靖等地要尽快启动廉租住房制度。
全省所有县市年内全面开放住房二级市场，任何单位和部门不得随意增设申请、审批程序。取消房改房上市需告知原产权单位或向原产权单位备案程序，产权人凭房屋所有权证即可上市交易，交易完成后，售房人应及时告知原产权单位。取得房屋所有权证，尚未取得土地使用权证的已购公房，可以上市交易，交易完成后应按规定申办土地使用手续。
