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（三）“十五”时期财政改革与发展的主要任务
“十五”时期，按照首都经济发展的总体要求，充分发挥财政职能作用，初步建立起公共财政基本框架。
１．充分发挥财税政策的导向作用，全面增强首都经济整体实力
大力支持高新技术产业发展和传统产业的改造提升。认真落实首都经济发展中以高科技为核心的各项工作，灵活运用财税政策，加大财政对科技成果转化及技术创新的投入力度，发挥财政资金的导向作用，构建以企业为主体的技术创新机制，推动全市工业结构优化升级；支持“首都二四八重大创新工程”的实施，依托中关村科技园区的开发，支持中关村软件园、亦庄通信产业、北方微电子产业等一批基地的建设，加快科技园区基础设施建设，增加园区对高科技企业的吸引力，促进高新技术产业密集增长，发挥其在首都经济发展中的带动作用。
制定合理的财税政策，优化第三产业内部结构，支持发展现代服务业，特别是信息和中介等服务业的发展；改造提高传统服务业，促进第三产业的优化升级，提高第三产业，特别是服务业的整体发展水平和占我市国民经济的比重。
改善投资环境，制定相关政策，支持、鼓励和引导非公有制经济的发展，引导社会资金支持首都经济和社会事业的发展。要遵循国民待遇等ＷＴＯ基本准则，着力改善社会资金的投资环境，创造公平的竞争环境，为非公有制经济的发展做好产业政策引导、投资方向的选定、法律政策咨询等服务工作，为各类企业创造平等竞争的环境，促进非公有制经济的健康发展。
积极推进各项改革，维护人民利益和首都安定。继续深化粮食流通体制改革，落实和完善粮食购销政策，完善副食品政府储备管理体系和风险资金管理制度，保证市场稳定；推进住房制度改革，全面推行住房分配货币化。调整住房公积金贷款方向，发展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。支持危房改造和廉租房建设，切实改善城镇居民的居住条件。建立政府住房基金，规范行政事业单位的住房基金专用帐户，进一步加强对住房资金的监督管理。
坚定不移地贯彻对外开放方针，要在国家统一部署下，拓展开放型经济。支持企业提高产品技术含量和附加值，优化出口结构，提高外贸出口的效益和水平。制定合理的财税政策，加强制度建设，努力创造良好的引资环境，不断提高利用外资的质量，支持我市国民经济发展。同时，要加强对国外贷款的管理，进一步完善对主权外债的“借、用、还”管理机制，建立债务风险预测、防范机制和债务统计、还款预测制度以及偿债准备金制度、债务清偿机制，维护我市对外信誉和转贷协议的严肃性，努力防范财政风险。
２．加快税费改革步伐，完善税制，规范财政收入体系
第一，贯彻落实国家的各项税收政策，进一步改革和完善税制，加强税政管理。完善流转税税制，改革所得税制度；逐步调整区域性、鼓励性税收优惠政策；对我市税收管辖权范围内的税收优惠进行清理，创造公平的竞争环境；推进地方税改革，落实地方税立法权，开辟和增加地方财政收入新税源，建立健全地方税体系；加大税收征管，改进地方税政策管理，提高政策透明度。
第二，积极、稳妥地推进税费改革，按照“一清二转三保留四改革”的总体思路和中央的统一部署，有步骤地推进农村、道路车辆、住房、社会保障、环境资源等方面的税费改革，强化行政事业性收费管理，规范政府收入机制。
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