宁波市人民政府关于加快省市级
开发区建设和发展的意见
（甬政发〔２００１〕１１４号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、有关单位：
为进一步加快我市省市级开发区（以下简称开发区）的建设和发展，加强领导，加大投入，规范管理，更好地发挥开发区在我市招商引资、经济发展、体制创新、产业集聚中的示范、辐射和带动作用，按照省政府《关于进一步加快开发区发展若干意见的通知》（浙政发〔１９９９〕２３０号）和市委、市政府《关于进一步加强招商引资工作的若干措施》（甬党〔２００１〕１号）的精神，根据现阶段我市开发区工作实际，特提出如下意见，请认真贯彻执行：
一、认清形势，抓住机遇，积极开创开发区建设新局面
随着经济全球化和我国加入ＷＴＯ进程的加快，对外开放和利用外资正面临着新的机遇、新的挑战，开发区建设也将步入新的发展阶段。开发区是我市吸引外资的主战场和主要增长点，要继续坚持“以工业项目为主，吸收外资为主，出口创汇为主，致力于发展高新技术”的发展方针，在当地国民经济发展和经济结构调整中进一步发挥辐射、示范和龙头作用。要抓住地方政府机构改革，职能转变，以及城市化和工业化发展的有利时机，大力推进开发区的体制创新。要进一步解放思想、真抓实干，实现从带头发展向带动发展转变，从着力引进外资向着力引进先进技术和管理转变，从偏重引进向消化吸收创新转变，从注重政策优势向依靠综合环境优势转变，从注重规模向注重质量效益转变，开创开发区建设新局面。到２００３年，原则上要求各开发区年度利用外资比例占所在县（市）、区５０％以上，区内高新技术和出口创汇企业占外商投资企业７０％以上的目标。
二、合理布局，科学规划，主动适应新形势，进一步明确开发区发展方向
本着高起点规划、高标准建设和因势利导，规范提高的精神，原则上各县（市）、区只设一个省市级开发区。各地政府对各自的开发区要在原有基础上，重新对规划布局、产业结构、发展余地作适度超前的适应性调整。可采取一套班子，几块牌子或一区多园的方式，处理好开发区和其他园区的关系。要从实际出发，充分发挥当地的产业特色和资源优势，确立开发时序，树立良好形象，着力培育区域内的比较优势。要正确处理好开发区与城市化发展、开发区与乡镇建设的层次性和三者之间互为依托、相互促进的关系，逐步形成定位科学、优势集中、特色明显、功能互补、错位发展的良好格局。位于城市规划区内的开发区总体规划必须纳入城市总体规划，并与城市建设规划相衔接，按规定报经批准后实施。开发区应在开发区总体规划指导下，编制建设详细规划，并报主管部门备案。
