四、存在问题
四川减灾工作虽取得一定成效，但因受条件制约，各类灾害日趋频繁，仍存在一定问题。水利骨干工程偏少，水利设施老化严重；相当一部分工程配套差、病害多，江河堤防险段亦多；抗旱防洪能力严重不足。森林覆盖率低，树种单一，单层林多，针叶树种与阔叶树种比例失调，不利于森林火灾预防。植保工作基础薄弱，全省区域性病虫监测站覆盖率仅为８．９％，综防普及率不高，对突发性病虫害应急能力差。地质灾害缺乏有效防御手段，加之人为因素造成诱发灾害隐患。城市综合防灾能力不强，有９０％的城市位于江河两岸或依山傍水，处于地震烈度６度以上的市、县有１１５个；受滑坡、泥石流、岩崩威胁的城市约１２０个；遭受洪水危害的城市近１００个；城市灾害隐患严重。社会防灾意识薄弱，抗灾救灾管理工作急待加强。
五、减灾方针
坚持经济建设同减灾一起抓的指导思想，增加投入，加强防灾建设，提高抵御自然灾害的能力，为国民经济和社会发展服务。坚持“以防为主，防抗救相结合”的方针；把握全局，突出重点；调动一切积极因素；充分发挥科学技术和教育在减灾中的作用；加强减灾国际交流与合作。立足于省委在西部大开发中提出的“再造秀美山川，根治自然灾害”要求，牢固树立抗灾夺丰收的思想，变被动抗灾为主动防灾，最大限度地减轻灾害损失。
六、减灾目标
总的目标是：力争通过１０年的努力，使同等条件下的自然灾害所造成的损失减轻３０％以上。在未来５年内，农田基本建设实现“六六”目标，即治理水土流失面积占需治理面积的６％；发展节水灌溉面积占总耕地的６％；人均建成高产稳产基本农田０．６亩；森林覆盖率年递增０．６个百分点；年修建农村道路６０００公里；新增提灌设备６万台套（６０万千瓦）。
在农业和农村减灾上：以治水为中心，山水田林路综合治理，改善农业生产条件，减少农业灾害损失，使粮棉作物病虫害造成的损失率控制在３％和５％以下。重特大雪灾中牲畜死亡率控制在１０％以下。绿化全川，使全省森林覆盖率达到３０％以上；初步建成长江上游生态屏障，大幅度减少进入长江的泥沙量。实现森林防火信息化、专业化、法制化，将火灾损失稳定控制在１％以下。以工程、生物、农艺措施相结合，治理水土流失区和退化草地；荒山荒坡退耕还林还草，使自然保护区面积达到省国土面积的１３％。
在工业和城市减灾上：整体、有序地治理工业污染和其它公害；市政工程建设均须达到抗灾设防标准；城市生命线工程有可靠的安全保障。城市人均绿地达到９平方米。江河沿线主要城市按５０年一遇洪水设防，县级城市按２０年一遇洪水设防。力争在经济发达、人口密集地区具备抗御６级左右地震的能力。做到主要城市遇中小灾害基本不受影响；遇大灾时能在短期内恢复。
