二、加强基层公共基础设施建设的总体要求和目标任务
总的目标要求是，多渠道筹集资金，相对集中一定的人力、物力、财力，突出重点，用两年左右时间，重点搞好农村教育、卫生及乡村两级政权组织的办公条件等公共基础设施建设，使我区农村公共基础设施水平有明显提高，促进我区基础教育和卫生事业的健康发展，巩固和加强农村基层政权。
教育方面：认真贯彻落实
国务院关于基础教育改革与发展的决定，配合国家安排的教育专项资金，促进和加快我区农村普及九年义务教育，重点改善部分贫困乡镇初中办学条件，继续加强村完小建设；对农村中小学校舍危房进行整体改造，使全区农村中小学校办学条件明显改善，教育质量和办学效益显著提高。
卫生方面：对部分医疗用房紧张、医疗器械短缺的乡镇中心卫生院、一般卫生院进行重点改造和建设，配置一批医疗器械等设施，改善医疗卫生条件；同时，结合村委会办公用房建设，给每个行政村配备一间医疗卫生专用房，缓解农村群众看病难、就医难的问题。
乡村办公用房方面：对部分办公用房紧缺、破旧、简陋的乡镇及村委会进行办公用房改造和建设；对一些特困乡镇，可采取建设乡镇干部公寓房的办法，着力改善贫困乡镇的干部住房条件。
三、统筹规划，突出重点，分步实施，稳步推进我区基层公共基础设施建设
加强基层公共基础设施建设，必须科学规划，突出重点，稳步推进。要根据当地实际，进行深入的调查研究；要结合改革和发展的需要及财力承受能力，统筹安排，突出重点，合理制定基层公共基础设施建设的整体规划。
（一）农村教育和卫生等基层公共基础设施建设，要充分考虑服务的范围、人口、交通以及乡村行政区域撤并与农村中小学布局调整的需要，搞好布局设点，优化资源配置。在确保农村群众获得基本公共服务的同时，充分利用公共资源，提高社会效益，避免重复建设、盲目建设、资源闲置造成的损失浪费，提高我区乡村两级公共服务水平。
（二）乡村两级办公用房建设，要结合机构改革和乡村行政区划调整，盘活和利用好现有的办公用房，对由于机构撤并腾出的办公用房，要合理调剂使用。对确实缺少办公用房的，要纳入基层公共基础设施建设统一规划，逐步予以解决。
（三）基层公共基础设施建设，要符合全区经济社会事业发展的整体规划，有利于推进城镇化、工业化，提高城镇公共服务的辐射能力，为促进乡城经济发展创造必要的条件。
