１．围绕旅游产业“食、住、行、游、购、娱”六大要素，强化旅游业的关联和幅射带动作用，大力开发适合２１世纪的新型旅游产品，努力延伸旅游业产业链条。争取尽快开通１－２条国际航线，新增５－１０条国内航线；加快景区公路网建设，郑州至少林寺高速公路要尽快建成通车。“十五”期间，各市主要景区到主干道的连线道路要全部硬化，作到畅、绿、美；在继续加快星级饭店建设步伐的同时，适应散客市场不同消费层次需求，在旅游热点地区引导建设一批青年旅舍、家庭旅馆、汽车旅馆等中低档接待服务设施，以适应假日经济的发展需要。发挥河南豫菜和传统名小吃众多的优势，打出中原美食的品牌。从满足人们不同消费需求出发，积极开展民俗风情浓、休闲性好、参与性强和“新、奇、险、特”的旅游活动，如乡村旅游、探险旅游等。景区建设要不断赋予新的内容，增强景观的可视性、趣味性、参与性，使景区保持长久活力。
２．把旅游产业发展与产品结构调整相结合，加快培育一批具有河南特色的旅游商品系列。一是弘扬传统工艺，以汴绣、钧瓷、汝瓷、唐三彩、玉雕、天坛砚、黄河澄泥砚、麦秆画、梅花玉、木版年画、棠溪宝剑等产品为开发重点，形成具有丰富中原文化底韵的传统工艺品系列；二是充分挖掘旅游景点的文化内涵，围绕知识性、可读性、纪念性、思想性，开发适应旅游市场需求的图文、影像及电子出版物系列；三是充分发挥河南气候适宜，具有种植牡丹、菊花等多种名花的传统优势，运用现代生物基因技术，发展易于携带保存、能随季开放的名花卉系列；四是利用河南农副产品资源丰富的优势，积极开发新郑大枣、灵宝苹果、鄢陵花卉、淮阳黄花菜、信阳毛尖、焦作四大怀药等知名度较高的土特产品，拉长产品加工链条；五是根据普通观光旅游和体育旅游、探险旅游的不同特点，积极发展功能性强的旅游运动产品系列；六是适应人民群众日益增加的对文化旅游产品的需求，围绕“娱”字做文章，大力发展具有地方特色的戏曲、书法、美术等艺术精品系列，丰富中外游客晚间文化生活。
三、加快旅游业发展的政策措施
（一）进一步加大对旅游业的扶持力度。各级政府要把旅游业纳入本地区经济和社会发展计划，强化政策导向，增加资金投入，加大扶持力度。要做好旅游发展战略规划的完善和实施工作，在旅游资源开发和建设上做到先规划后开发，资源保护与开发建设相结合，经济效益和社会效益相统一，保证旅游资源的合理开发、永续利用和可持续发展。进一步理顺旅游业管理体制，强化旅游行业管理，形成各部门分工合作、相互配合的旅游管理运行机制。城市建设要强化旅游意识、园林意识、环境意识，注重营造浓厚的文化氛围。要积极改善旅游基础设施条件，加快沿黄旅游线等重要景区道路建设，实现快捷、舒适、安全、方便旅行。要进一步加大旅游行政执法力度，规范旅游市场行为，整顿旅游市场秩序。
（二）积极发挥企业在旅游经济发展中的主体作用。进一步开放旅游市场，积极培育多元化市场主体。深化旅游企业改革，按照建立现代企业制度的要求，转换企业经营机制，以骨干企业为“龙头”，以资本为纽带，组建大型旅游企业集团，增强抗风险能力和市场竞争力，努力改变我省旅游企业“小、散、弱”的状况。转变旅游企业的运行机制，改变目前旅游业存在的政企不分、事企不分状况，使企业真正走向市场，在自主经营、自负盈亏、自我发展中不断提高。鼓励有条件的旅游企业在发展主业的同时，从事关联产业开发，不断增强企业实力。扶持中小旅游企业向经营专业化、市场专门化方向发展，建立同大型旅游集团的网络协作关系，提高旅游企业的社会化组织水平。合理运用旅游景区景点门票价格杠杆，调节淡旺季游客流量。在有利于加强自然和人文资源保护的前提下，研究将旅游资源所有权与经营权分离，组建具有特许经营权的旅游经营管理公司。
