*注：本篇法规已被《黑龙江省人民政府办公厅关于废止和限期修订建国以来发布的部分省政府及省政府办公厅省直各行政部门政策性规范性文件的通知》（发布日期：2002年8月1日 实施日期：2002年8月1日）废止黑龙江省人民政府关于改革建筑业和基本建设管理若干问题的规定
（１９８４年８月１８日 黑政发〔１９８４〕９２号）
根据六届全国人大二次会议精神，我省建筑业要以实现高效率、高质量、高效益、高信誉为目标，努力缩短工期、降低造价、提高质量和投资效益。为此，特作如下规定：
一、全面推行投资包干责任制。凡建设大、中型项目都要实行投资包干制。由建设单位与承建单位签订承发包合同，层层包死，不留敞口。包干的形式，可根据不同的工程对象灵活多样，即可以按概算、施工图预算加系数包干，亦可按平方米造价或单位生产能力造价包干。过去没有实行投资包干的在建大、中型项目，要力争在今明两年内按照批准的概算或修正的概算，由建设单位和主管部门签订投资包干协议，实行包建；接近完工的项目要核定未完工程的投资，实行收尾包干。
二、实行招标承包责任制。除某些特殊工程由主管部门指定施工单位外，都应实行招标投标，允许建设单位择优选定设计和施工单位。
建设项目的标底，在批准的设计任务书投资额以内由招标单位提出，经项目主管部门审定，评标、定标由招标单位邀请项目主管部门、基建综合部门、建设银行等共同审定。凡经审查具备投标资格的施工单位，都可以参加投标。
中标单位与发包单位要签订合同，明确双方责任和奖惩条款，一切按合同办事。
三、改革建筑材料供应方式，实行包干包料。按照人、财、物统一的原则，把现行的建筑材料随投资走的供应方式改为多种形式、多种渠道和少环节的流通体制，由物资部门将材料按分配计划供应给承建单位。承建单位按施工图预算和材料消耗定额实行包工包料，对建设单位全面负责，超耗不补，节约归已。在目前材料普遍有缺口的情况下，对材料缺口不超过百分之三十的工程，允许由物资部门和承建单位组织议价采购，实行议价来议价去，差价进入工程成本。
实行包工包料后，施工企业要加强物料管理，实行材料节约奖。施工企业在保证工程质量的前提下，按定额节约的国拨“三材”，按实物计价，提取一定比例作为节约奖。奖励资金从材料费项下支付，并计入成本。
