支持和鼓励科技人才向乡镇企业流动。对科技人员、技术工人和有一技之长的离退休人员承包、租赁、领办、创办乡镇企业以及为乡镇企业提供技术服务的，要给予适当报酬。
三、对发展乡镇企业所需的资金，在主要依靠乡（镇）政府、乡镇企业和农民自筹的基础上，各级政府应给予必要的支持。从一九九一年起，建立乡镇企业发展基金，其来源是：
（一）省财政增加扶持乡镇企业周转金数额，从一九九一年开始，在原有数额基础上增加五百万元，以后每年递增１０％；
（二）省以下各级财政在资金投放上，也要根据财力情况向乡镇企业倾斜。除财政自给水平低的困难县以外，每年要从可用的财力中拿出１％以上，作为扶持乡镇企业周转金；
（三）从一九九一年起，在乡镇企业每年新增税收额中，除按省原规定用于教育的部分外，原来规定用于农业的部分，主要用于乡镇企业技术改造或新办企业。
以上三项乡镇企业发展基金，由省、市（地）、县、乡（镇）各级财政部门负责筹集，制定管理办法，与同级乡镇企业主管部门共同掌握使用，按国家产业政策和当地实际情况，择优投放，有偿扶助，周转使用。
四、继续实行信贷倾斜政策，适度增加乡镇企业贷款规模。从一九九一年起，乡镇企业贷款总额应达到当年农业贷款总额的２０％以上，并视情况以后逐年有所增加。银行（含信用社）对乡镇特、一级信用企业的限额内贷款，实行基准利率，不再上浮。对符合产业政策，产品有销路，经济效益好的行业和企业，银行要积极给予贷款支持。有条件的重点企业可以在银行部门协助下吸收股金或发行债券。
对正在建设或准备建设的较大型骨干工业企业，确实效益好的，由银行帮助解决一部分固定资产贷款。对纳入省、市（地）生产计划，被评为二级信用以上的乡镇骨干企业，要核定流动资金定额。对因国家产业政策变动等因素造成贷款逾期的，可适当延长贷款期限，不加收利息。
五、大力推行股份合作经济。乡镇企业可以实行农民集资、合股经营，中外合资合作，农民合股承包乡镇企业和在明确甩有权的前提下，采取多形式、多成份、多层次联合等办法，大面积地推行股份合作经济。凡提留公共积累，将所获利润主要用于扩大再生产的合股企业，可按集体企业对待。实行股份合作的企业，在利益分配上可采取风险共担，利益均沾，按股分红，参股者不参与经营，不承担风险，只拿股息（股息可高于银行利率）等形式。
六、在税收上继续实行倾斜政策，为增强乡镇企业自我改造和发展能力，从一九九一年开始，对乡镇企业利税收缴工作，进行“税利统算，核定基数，超基数全额留用或按比例分成”的试点（由税务部门征收，财政部门返还），留成部分要用于企业扩大再生产。对乡镇企业税收减免，除原有规定继续执行外，实行一事一议，实际掌握上可以宽一些。
