黑龙江省人民政府关于大力发展乡镇企业的决定
（１９９１年１月２４日 黑政发〔１９９１〕５号）
党的十一届三中全会以来，我省乡镇企业有了较快的发展，已经成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。但就总体来说，乡镇企业的发展仍落后于其它各业，与全省经济发展不相协调。为了大力发展乡镇企业，振兴全省经济，现做如下决定：
一、各级政府要坚持“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，在宏观计划安排上，把乡镇企业摆到应有的位置。要引导乡镇企业根据有计划商品经济的特点和不断变化的市场需求，积极、稳步、健康地发展。
要进一步发挥我省自然资源丰富、大工业基础雄厚以及在地理位置上有利于开展对苏联、东欧国家贸易的优势，不断拓宽乡镇企业的发展领域。要因地制宜地大力发展农副产品加工业（特别是食品工业）、能源和原材料工业，建材建筑业、交通运输业、利旧利废业、城乡人民生活需要的产业和支农工业、出口创汇企业、为大工业配套服务的企业和第三产业，积极创造条件，发展高、精、尖和名、优、特、新产品，逐步形成具有不同特点的经济技术优势和产品优势。
调整城乡工业的分工和布局，有计划地引导城市工业的闲置生产要素向农村扩散。今后，大中城市原则不再上新的农副产品粗加工项目，重点搞好现有企业的技术改造，生产高技术水平产品。要把农副产品的加工项目主要放在原料产地，尽可能由乡镇企业承担。其它工业产品，适合在农村制造加工的，尤其是劳动密集型产品，要重点安排或转移到乡镇企业生产。
发展乡镇企业，要继续坚持乡（镇）、村、联户、个体一起上的方针，重点抓集体，突出抓工业，鼓励发展个体、联户企业。
二、推进乡镇企业科技进步。要积极开发新产品，推广先进适用技术，有计划地对重点骨干企业进行技术改造。从一九九一年起，建立乡镇企业新产品开发和技术改造基金。凡安排有技术改造和新产品开发项目的工业企业，按产品销售收入的１％提取，在税前列支，主要用于技术改造和新产品开发。同时，每年从省财政增加的周转金指标中拿出一部分专款，用于奖励科技进步先进企业，由省乡镇企业局评审，会同省财政厅共同商定。同时，要把“星火计划”项目主要安排到乡镇企业。
建立并坚持执行立项的论证、审批制度。坚持名牌战略，对新建和技改项目要努力做到“技术上的高起点，管理上的高水平，质量上的高标准，市场上的高信誉，效益上的高产出”。严禁使用陈旧淘汰设备。
