三、建设沿边、沿线、沿江开放带。沿边十九个市县，要以开通口岸为契机，以贸易促合作，以开放促开发，发展创汇农业和贸工农一体化的县域经济；凡有条件的都可自费兴办边境经济合作区，开通民间互市贸易，开办保税仓库和保税工厂。铁路沿线的齐齐哈尔、大庆、牡丹江、鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河、伊春、绥化、松花江等市地，要从实际出发兴办各具特色的开发区或实验区。齐齐哈尔市要充分利用满洲里口岸，抓好经济技术开发区建设，建成出口加工基地和经贸合作基地，成为我省西部的开放中心。大庆市要加快高新技术产业开发区建设，提高我国石油开采和石化工业的科学技术水平，带动后续、替代产业发展，带动与俄罗斯等独联体国家和其他国家在石油采炼、石化工业等方面的合作。牡丹江市要东出俄罗斯滨海边区，南下图门江出海口，成为我省东部的开放中心。沿松花江的哈尔滨、佳木斯、富锦、同江等河运口岸城市，要积极发展江运过货、江海联运和江上旅游。佳木斯市要依托口岸，扩大开放，成为带动三江平原外向开发的中心城市。三个开放带都要以国际市场为导向，加强出口基地、出口专厂建设，发展外向型经济。
四、把大中型企业推向国际市场。打破内外贸分割局面，逐步使作为经济活动主体的大中型企业成为对外经贸活动的主体。对已有对外经营权的大中型企业，在进一步扩大同西方国家的贸易的同时，要组织开展同独联体等国家在易货项下的经贸合作。积极争取赋予一批企业以直接经贸权。广泛推行和完善发展委托代理制，凡有条件的大中型企业，都可以通过委托代理的方式开展经贸活动。鼓励一些大中型企业把设备、技术、劳力“搬迁”到俄罗斯等独联体国家，创办合资、独资企业，积极创造条件发展跨国经营。大力推进工贸、农贸、商贸联营，联手开辟国际市场。
五、发展境外合作，特别是与独联体国家的合作。采取股份制的办法，以地方、边境贸易公司、经济技术合作公司和外向型大中型企业为基础，以财政、金融部门为后盾，组建黑龙江省对外投资集团公司。通过公司和企业入股、银行贷款、财政贴息、向社会发行债券、股票等方式筹集资金，选择境外的适当地方，辟建经济合作区，进行建筑、房地产、资源加工、商业、饮食、服务业等方面的成片综合开发。组织哈、齐、牡、佳、大庆、黑河等市，与独联体等国家的相应地区或城市，开展多种形式对口合作。组织轻工、粮食、纺织、机械、冶金、电力、煤炭、石油、交通、航运、铁路、森工、农业、建筑等行业，与俄罗斯等独联体国家开展部门之间的对口合作，参与对方重转轻、军转民的调整，兴办一批境外合资合作企业。鼓励和支持大中城市的百货商店到独联体等国家办分店。积极组织工程、矿山、林场和农场的承包，尽可能多地输出劳务。省内企业境外投资所需贷款，予以优先支持；开业五年内境外获利不上缴，五年后缴二留八；所创外汇五年内全额留用；允许工商贸兼营，对利润分成的补偿商品提供进口方便，并允许在国内市场自主销售。
六、坚持连续办好哈尔滨边境地方经济贸易洽谈会。把经贸展览中心变成筹办洽谈会的常设机构，具体组织好一年一度的洽谈会。平时可举办其他展销会；设常年展室，为中外客商提供洽谈场所。洽谈会和展洽中心要为中外客商疏通贸易渠道，拓宽合作领域，特别要为大中型企业寻找、联系外商伙伴，为大中型企业走向国际市场牵线搭桥。
