中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于赋予黑河、
绥芬河边境开放城市的若干管理权限和优惠政策
（１９９２年５月２３日 黑发〔１９９２〕１０号）
为了推动黑河市、绥芬河市进一步对外开放，省委、省政府决定赋予两市如下管理权限和优惠政策。
一、计划方面
１、赋予两市省级固定资产投资项目审批权。在符合国家产业政策，资金、能源、原材料等相关条件可以自行平衡的前提下，两市有权审批省级权限内的小型基本建设项目，大中型基本建设项目由省计委转报国家计委审批；有权审批投资额在３０００万元以下（能源、交通、原材料项目投资额５０００万元以下）的技术改造项目；有权审批省级权限内的技术引进项目，报省计委备案，报省经委办理减征关税证明。
２、两市基本建设投资规模超计划部分，可依据年度实际发生的基本建设规模，经省计委审核后，在省内予以协调解决。
３、两市对独联体国家进行现汇贸易所创外汇，按规定上缴省的部分，“八五”期间不上缴，留给两市使用。两市自有外汇可自行审批使用。
４、两市所属边境贸易企业（不含委托代理进出口企业）进口的化肥，除尿素、二铵交省３０％外，其余品种全部留给两市，自留部分允许出省销售。
５、对绥芬河市经济和社会发展各方面计划实行省内单列。
６、免除绥芬河市定购粮任务，放开粮食供销价格。两市粮食出口计划和运输，易货贸易所需粮源，省里优先安排。
二、对外经济贸易方面
７、赋予两市省级对外商投资及“三来一补”项目审批权，可审批一千万美元以下（含一千万美元）直接利用外资项目，报省有关部门备案。
８、赋予两市省级境外投资项目审批权，可审批中方投资额在一百万美元以下（不含一百万美元）不需国家和省综合平衡的非贸易性境外投资项目。其中属于国家有关部门审批的，前期工作由两市负责，经省有关部门向国家有关部门申请。
９、赋予两市省级对独联体国家的工程承包、劳务输出项目（每笔合同在一百万美元以下和一百人以内）审批权。对独联体以外国家的工程承包、劳务输出项目可由省经济技术合作公司代理经营。
１０、国家规定实行配额和许可证管理的易货贸易进出口商品，根据国家下达给我省的年度指标，年初一次砍块下达给两市自行安排使用。
