第三章 起草
第八条 地方性法规草案、规章的起草工作由市人民政府有关部门负责；地方性法规草案、规章涉及部门较多的，由市人民政府法制办公室组织有关部门起草。
第九条 地方性法规草案、规章起草部门应当组成起草小组或指定专人承担起草任务。
第十条 起草地方性法规草案、规章应当遵循下列原则：
（一）符合
宪法、法律、法规和本省地方性法规的规定，符合党和国家的路线、方针、政策；
（二）坚持四项基本原则，为改革、开放和社会主义现代化建设服务；
（三）结合本市实际情况，实事求是；
（四）贯彻民主集中制，充分发扬民主。
第十一条 地方性法规草案、规章的内容应包括：制定目的和依据、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、解释权属、施行日期等。
第十二条 地方性法规草案、规章的内容用条文形式表述，以条为基本单位，每条可以分为款、项、目；条文较多的，可以分章。整个法规草案、规章应当结构严谨、条理清楚、用词准确、文字简明。
第十三条 起草地方性法规草案、规章应当注意与本市现行有关地方性法规、规章的衔接与协调。对同一事项作出与本市现行地方性法规、规章不相一致的规定的，应当在上报初稿时说明情况和理由。
第十四条 起草地方性法规草案、规章时，应当在本部门、本系统组织讨论，广泛征求意见。必要时，还应当召开专门会议，听取有关专家、学者、实际工作人员以及行政管理相对人的意见。
地方性法规草案、规章内容涉及其他部门业务和职责的，起草部门应主动进行协调，力求意见一致。经充分协调仍有分歧意见的，应在上报初稿时说明情况。
凡应由起草部门进行协调而未作协调的法规草案和规章初稿，不得上报市人民政府。
第十五条 地方性法规草案、规章初稿拟定后，起草部门应当写出起草说明。说明的内容应包括：制定目的、法律依据、起草经过、协调情况、对主要条款的解释以及其他需要说明的问题等。
第四章 审定与发布
第十六条 地方性法规草案、规章初稿定稿后，须经起草部门主要负责人签字并请有关部门会签后，以正式文件形式报送市人民政府法制办公室。
