实行全员劳动合同制，必须建立全方位、一体化的适用于各种企业性质和用工形式的社会保障体系，以打破地区、部门、行业、所有制的界限，确保企业自主用工的权力和职工自主择业、合理流动的权力。
要进一步完善待业保险制度。除了扩大国有企业待业保险的实施范围，还要在集体企业、股份制企业、私营企业和“三资”企业中方职工中建立待业保险制度，提高待业保险的保障功能；改革离退休费计发办法；逐步建立起工伤保险、医疗保险以及女职工生育保险制度。
五、有关政策
实行全员劳动合同制的有关政策，原则上仍参照《吉林省人民政府办公厅转发省劳动厅、体改委关于国营企业劳动制度综合配套改革试点意见的通知》（吉政办发〔１９９１〕３１号）中的规定执行。根据深化改革的需要，对有关政策做如下调整和补充：
（一）工人流动要打破所有制界限。不同身份职工可在国有、集体、“三资”、股份制、私营企业间相互流动，通过与企业签订劳动合同，成为企业职工。
（二）实行全员劳动合同制企业中的计划外用工，不受“混岗”时间和年龄的限制，可以通过与企业签订劳动合同，成为企业职工，劳动部门不另行办理转制审批手续。
（三）国有企业现有“混岗”工人和企业签订劳动合同，成为企业职工后，其工龄连续计算，并视为投保年限。原来已经参加各项社会保险统筹的，变更单位时，要转移各项社会保险手续；没有参加各项社会保险统筹的，成为企业职工后，要及时参加各项社会保险统筹。
（四）实行全员劳动合同制，企业与职工签订的劳动合同，需经劳动行政部门鉴证，劳动合同鉴证的收费标准按国家物价局、
财政部《关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知》（价费字〔１９９２〕２６８号）中的有关规定执行。
（五）实行全员劳动合同制应引入竞争机制，通过平等竞争，择优上岗，打破干部、工人及不同所有制的身份界限。符合条件的工人，可以到管理岗位上工作，管理人员未被聘任的，可以当工人。对于上岗和没有上岗的职工，要拉开工资差距，岗变薪变，发挥工资的激励作用和杠杆作用。同时，要建立全员培训考核制度，采取多种形式组织职工学习，接受培训，提高他们的技术业务水平。
六、应注意处理好的几个问题
