吉林市城市建设管理办法
（１９８１年１０月２３日 吉市政发〔１９８１〕１４４号）
第一章 总则
第一条 为适应社会主义现代化建设的需要，把城市规划、建设和管理好，更好地贯彻为生产和人民生活服务的方针，根据国务院和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡单位和个人，在市区范围内（包括郊区）新建、改建、扩建、翻修和大修工程，无论是军用民用、生产生活、地上地下、院内院外、永久性或临时性工程建设，以及采石、挖砂、取土、临时堆放物资、堆弃垃圾、绿化等，都必须执行本办法。
第三条 本办法由市城建规划管理部门和区、街城管局、所组织实施。
第二章 城市规划与建筑管理
第四条 我市城市总体规划，经市人大审议通过，报省和国务院批准，作为我市城市建设和管理的依据，任何单位和个人都必须遵照执行，无权擅自变更。
第五条 各建设单位要根据计划部门批准的工程建设文件（建筑规模、投资数量），填写申请书，附平面图六份，报城建规划管理部门审核批准，主要项目报市政府审批，领取建筑位置批准书，到有关部门办理征地、动迁、消防、环保、施工和占挖道路等手续，由审核批准部门发给施工批准书后，方可施工。
第六条 凡未经城建规划管理部门批准，擅自占用土地，进行挖掘建筑，均为违章建筑。土地管理部门不予办理土地征用手续，设计单位不予设计，基本建设部门不予安排施工力量，物资部门不予拨给材料，银行和财政部门不予拨款。
对违章建筑，城建管理部门有权令其停建或强行拆除，并根据情节，按建筑工程总造价处以百分之三到百分之五的罚款。
第七条 凡经城建规划管理部门批准的建筑位置，需征用土地和动迁建筑物、构筑物等设施时，任何单位和个人不得以任何借口拖延时间，影响工程施工。对违者要进行批评教育，直至强行拆除。
第八条 市、区土地均归国有，用地单位和个人只有使用权而无所有权。城建规划管理部门，要严格控制工程建设用地。对各单位和个人多征少用、征而不用超过一年的土地，城市规划管理部门有权收回，重新安排使用。征地单位和个人原支付的各项补偿、补助费不予退还。如因特殊情况，需延期修建，必须经城建规划管理部门同意，办理手续后，方可延期。但严禁转让、交换、出租、买卖和改变使用性质。
第九条 凡在规划区内，搭设临时性的建筑物（临时动房及施工暂设工程），必须经城建规划管理部门审批。需要迁占道的，要在缴纳占道费并领取临时建筑许可证后方可动工，到期无条件拆除。如需延期占用，必须到原批准部门重新补办手续，方可继续占用。经批准搭设的临时建筑物或占道，均不得转让、变卖或安排住户，违者强行拆除，所用人工、运输费，由建筑单位支付。
