一、总体构想与基本框架
根据建设发达的边疆近海省对文化事业发展的要求，实施全省文化重点工程，要以促进我省改革开放和经济发展，满足广大群众日益增长的精神文化需要为根本目的，以支持和保证我省经济加速发展，实现开边通海、开放富省为最高目标。通过有组织、有计划、有步骤、有重点地加强文化建设，一方面大力推动精神文明建设，不断提高广大群众的科学文化素质和思想道德水平，为经济加速发展提供精神动力、智力支持和社会保证；一方面借助文化的阵地、载体和媒介，牵线架桥，搭台唱戏，服务于对外开放、招商引资、经贸旅游和友好往来等活动，为经济加速发展创造良好的文化环境和舆论氛围，在建设发达的边疆近海省的伟大事业中发挥应有的作用，实现自身的发展。
全省文化重点工程的基本框架是以区域中心城市为依托，以边境线和铁路、公路线为纽带，以边境开放口岸和内地中心集镇为重点，沿边、沿线向全省辐射，争取在本世纪末之前这段重要时期内，使文化建设与农村奔小康的战略目标相配套，逐步建成布局合理、规模适当、门类齐全、功能充分，具有鲜明的民族和地方特色，适应建立社会主义市场经济体制和发展商品经济的要求，为广大群众精神文化生活所需要的民族化、大众化、社会化、现代化的综合文化服务体系，把我省文化事业的发展推向一个新阶段。
上述基本框架可以概括为“外抓一条线，内抓一大片”，由此形成点、线、面有机结合的整体布局。据此，我们具体规划“一条线”为“两江边境文化长廊工程”，“一大片”为“百镇文化中心辐射工程”（详见省文化厅下发的《吉林省两江边境文化长廊工程规划要点》和《吉林省百镇文化中心辐射工程规划要点》）。
“两江边境文化长廊工程”既是文化部部署的全国万里边境文化长廊建设工程的一部分，又与我省建设发达的边疆近海省的战略部署相一致。“两江”即指与俄罗斯、朝鲜划界的图们江和鸭绿江，以此代表我省１４００多公里边境线。我省沿边一州两市、九县一区，共有４３个乡镇、１３个对外开放口岸。两江边境文化长廊工程的规划内容，就是以珲春等开放口岸、沿江经济开发区和旅游景点的文化建设为重点，建成一条文化与经贸、旅游等方面相结合的沿边对外开放带和窗口发挥作用。
“百镇文化中心辐射工程”则是面向内地广大地区，选择沿铁路、公路线分布的百个左右（约占全省农村集镇总数的三分之一）交通方便、信息集中、商业活跃、市场发达且有一定经济发展规模与实力的较大集镇为基点，以这些经济建设的增长点作为文化建设的增长点，把这些遍布全省的区域经济中心首先建成本地文化中心，并使之向周边辐射，以其示范和服务的功能与作用，把全省广大地区带动起来。
二、规划目标和实施步骤
