（一）以经济效益为中心，调整产业、产品结构，抓好基地建设。“八五”期间，要逐步提高工业、商业在农垦经济中的比重，以技术改造为重点，加快产品结构调整，有计划、有步骤地建立一批骨干企业，使商品生产专业化、系列化。在产业、产品结构调整中，注意抓好基地建设。一是城市、工矿区副食品基地和绿色食品基地。国营农场要把水稻、肉、蛋、奶、禽、菜、果、蜜等基地建设，作为一项重要任务。为丰富城市、工矿区人民的“菜篮子”、“米袋子”、平抑市场物价，做出新贡献。二是外贸出口基地。要充分利用我省农垦自然资源和地理位置上的优势，加强参业、鹿业、肉类、羽绒制品、蜂蜜、医药等行业外贸出口基地建设。扩大传统出口的参、茸系列产品、优质名牌产品的品种和数量，增加精加工、深加工商品的比重。要充分利用对外贸易的时机，积极创造条件，发展承揽工程承包和技术劳务输出，加速肉牛基地、羽绒制品等大型项目的建设，增加出口创汇能力。三是农业商品基地。要把国营农场的农业推向高效益商品化的轨道，加速常规农业向商品农业、创汇农业转换。建立和发展加工业的原料基地，实行种、养、加一条龙。加快牧业生产和草原建设，培育和改良畜、禽新品种。加强农田水利设施建设，加速农机更新，改造中低产田，有计划地开发新的农业资源。在安排农业综合开发、菜篮子工程、利用外资等项目时，将国营农场纳入计划。四是把国营农场建成农业技术推广、产品加工和运销的服务中心。要搞好社会化服务体系建设，通过建立良种基地，为本场和周围农村提供良种、种畜、种苗和技术服务，走辐射四方的集团化农业道路。
（二）加快技术改造，强化企业管理，大力发展农垦工业。“八五”期间，要按照国家产业政策规定，根据产业布局要求，以及资源条件和市场需求，进行合理规划和必要的调整。重点发展以参、茸为主要原料的制药工业；以稻草为主要原料的造纸工业；以羽绒为原料的羽绒制品工业；以农副产品为主要原料的食品工业；就地取材的建材等工业。要强化优势产业和拳头产品，依托国内市场，面向国际市场，以内涵扩大再生产为主，加强企业技术改造，努力开发新产品，带动产品结构的调整。积极发展高、新产业，形成产品系列，扩大生产规模，提高产品在国内外市场的竞争力。要强化企业管理，加强基础工作，全面提高企业素质，向管理要效益。认真落实国家计委、
农业部《关于发展农垦工业若干问题的通知》（〔１９９１〕１７３号）精神，把农垦工业纳入全省工业管理渠道。行业归口部门要加强对农垦工业的宏观指导，把农垦工业纳入行业中、长期发展规划。
