发展一批专业市场。市场建设除靠地方政府外，要鼓励企业、事业单位和个人参与。特别重视建设各有特色的市场。今年突出办好箱包市场、人参批发市场、羽绒市场、综合农贸市场等专业批发市场。在交通方便、有一定经济条件的集镇，建设乡镇企业一条街。要通过发挥各类农贸市场、专业市场的辐射作用，兴办一批第三产业，带动一批私营和个体企业的发展。
新办一批村级企业。目前我省有相当一部分村无企业。从省到乡，各级要选派干部到这些村任支部书记、村长或负责兴办企业，力争在二年内做到村村有企业。要积极推广公主岭市李油房村的经验，在村级大力兴办种养型企业、流通型企业以及直接为农户服务的经济实体。
发展一批个体、私营企业。允许个体、私营企业跨地区、跨行业、跨所有制经营，与国营集体企业实行各种形式的联营和从事代购、代销、代储、代运业务。鼓励和引导个体、私营企业因地制宜地兴办农、副、土、特产品加工业，以一业带一业，以一户带多户，形成一批以当地资源为依托的专业村屯。
三、深化改革，进一步放开搞活
各级党委、政府和有关部门，要坚定不移地贯彻执行“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，放开发展，全力扶持，加快乡镇企业发展步伐。
搞活金融，加大资金投入。乡镇企业发展所需资金，主要依靠农民自筹和乡镇企业自身积累，各级政府也要给予支持。省、市、县三级财政要尽可能多安排一些扶持乡镇企业发展的专项基金和贷款贴息。金融部门要调整农贷结构，每年至少要有３０％农贷资金用于发展乡镇企业。对经论证效益好的项目，可放宽自筹资金比例，免除贷款担保。要积极向国家争取扩大我省乡镇企业贷款规模。科技部门既要支持效益好、有前途的原有乡镇企业，也要扶持后进地区发展乡镇企业。星火计划资金应按项目投放，有一半以上投向乡镇企业。
要从深化改革中找出路，多渠道、多形式筹集资金，加大投入。根据条件，允许集体的钱庄等民间金融组织的存在和发展，经过乡以上政府批准，允许农民创办股份合作基金会。允许有条件的企业由金融部门代发、企业自发、多户企业联发企业债券。省、市、县三级也可以财政或所属投资公司名义发行乡镇企业发展债券，吸纳社会闲散资金。对新办乡镇企业，可实行减免产品税、所得税三至五年的照顾。对生产不正常、核算不完备的企业可实行定期定额征税。对具有一定规模效益的老企业可实行所得税定额承包。乡镇企业薄弱的地区，实行“放水养鱼”的政策，财政上给予更多的扶持和鼓励。
发展多种形式的股份合作制。可以资金、技术、设备、带资就业等形式加入。新建企业提倡直接办成股份制。老企业改造扩建新增资产也可直接实行股份合作制。
