－－坚持“依托社会载体，调动社会力量”的工作方式。建立接纳社会资源的运行机制，充分调动社会力量，鼓励和引导社会各界广泛支持、积极参与。
－－坚持“统筹规划，分类指导”的工作方法。各地既要有统一目标、基本要求，又要因地制宜、发挥优势，创造性地开展工作。要配合中部地区开发，进一步加强中部和少数民族地区的残疾人工作。
－－坚持“讲求实效，打好基础”的工作方针。以保障残疾人基本生活和加强基层残疾人工作为重点，着力解决好关系残疾人基本需求的扶贫、就业、康复、教育、培训等问题；建立和完善残疾人事业的组织体系和工作体系；加大市、县残疾人综合服务设施建设力度，增强为残疾人服务的能力，扎扎实实为残疾人办实事。
－－充分发挥残疾人组织的作用。密切联系残疾人，反映残疾人的需求，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，协助政府发展和管理残疾人事业，为残疾人服务。
－－积极调动残疾人自身潜能。重视残疾人在残疾人事业发展中的作用，增强残疾人参与社会生活意识，激励残疾人自尊、自信、自强、自立精神，调动残疾人自身的主观能动性。
三、“十五”计划纲要的各项任务和主要措施
（一）坚持做好康复工作，帮助残疾人改善功能、提高能力
继续实施一批重点康复工程，进一步完善社会化的训练服务体系，使残疾人普遍得到康复服务；加强预防残疾的宣传工作，减少残疾发生；重视引进高科技成果在残疾人康复领域的应用。
１．组织实施白内障复明手术７０００例。市、县级医院普遍设立眼科，就地就近实施白内障复明手术；组派医疗队到技术力量较薄弱的市、县实施白内障复明手术。
２．广泛开展低视力康复工作，逐步建立和完善以医院眼科、特殊学校低视力班、定点眼镜店和患者家庭相互配合的低视力康复工作网络，为１０００名低视力患者配用助视器，培训２００名低视力儿童家长。
３．进一步建立健全聋儿康复服务体系，对４２５名聋儿进行听力语言训练；以社区为基础，家庭为依托，普遍开展社区家庭聋儿康复训练，培训聋儿家长４２５名；加强聋儿语训教学方法研究，提高语训质量，使２５％的受训聋儿进入普通幼儿园和普通小学；推广使用助听器，为２１０名贫困聋儿提供质优价廉的助听器。
４．坚持“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式；加强以政府为主导，公安、卫生、民政、残联等部门密切协作，社会各界参与的管理体系；在海口、三亚、琼山、琼海等４个市对３０００名重性精神病患者进行防治康复，达到检出率６‰、监护率９０％、显好率６０％、社会参与率５０％，肇事率降到０．５％以下，减少精神残疾发生；为精神病康复者创造就业条件，促进其回归社会正常生活。
５．为４００名麻风病致残者和其他肢体残疾者实施矫治手术或配备辅助用具，改善其身体功能和生命质量；向社会宣传科学知识，消除社会对麻风病的畏惧心理，给麻风病致残者予关爱和帮助。
６．做好残疾人用品用具供应工作，供应量达到５０种２．５万件；建立２个普及型假肢装配站，为９６４名缺肢者装配普及型假肢；推广使用功能补偿型矫形器，完成１０００件矫形器的装配任务。对贫困需求者予以补贴。
７．加强社区康复工作，广泛开展康复训练，切实提供康复服务。各级残联协助政府有关部门做好规划和组织管理工作；各级康复中心（站、点）抽出技术骨干，培训人员，传授康复知识；以社区为基础，家庭为依托，充分发挥幼儿园、学校、福利康复机构、社区服务中心、社区卫生服务中心等企事业单位现有机构、设施、人员的作用，实现资源共享，形成康复训练服务网络，开展肢残人功能、智残人能力、盲人行走导向、聋儿听力语言、助视器配戴、精神病防治康复等训练与服务，完成肢残人功能训练５４０例，脑瘫儿童康复训练１１０例，智残人能力训练４３０例。
