吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于规范
和完善集体所有制企业职工养老保险工作意见的通知
（吉政办发〔２００１〕４４号）
各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省劳动保障厅、省财政厅、省社保公司《关于规范和完善集体所有制企业职工养老保险工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
二００一年七月三十日
关于规范和完善集体所有制企业职工养老保险工作的意见
（省劳动保障厅、省财政厅、省社保公司
二００一年七月二日）
为了深化集体企业职工养老保险制度改革，完善退休费用市县统筹体制，解除在职职工后顾之忧，保障离退休人员基本生活，维护社会稳定，根据国家对企业职工养老保险工作的部署和要求，结合整顿和规范市场经济秩序，现就规范和完善全省集体企业职工养老保险工作提出如下意见：
一、市州、县（市）两级政府要坚持不懈地抓好集体企业职工养老保险工作
目前，全省集体企业职工养老保险工作从总体上看还比较平稳，但也存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。自１９８７年以来，我省陆续实行了集体企业职工退休费用以市州本级和县（市）为单位的社会统筹。截止２００１年５月，集体企业参加社会统筹覆盖面达到７７．７％，参保职工３４．８万人，离退休人员１１．５万人。通过制度改革和费用统筹，为在职职工建立了基本养老保险个人帐户，基本上保证了离退休人员的生活。但随着结构调整的深入进行，有相当一部分集体企业关闭、停产或半停产，职工下岗和放长假的人数增多，单位和个人缴纳基本养老保险费的能力减弱，欠缴保险费和欠发养老金的问题比较突出，导致部分地方和企业退休人员上访，影响社会稳定。
对当前全省集体企业职工养老保险工作存在的问题，省政府曾责成有关部门进行过多次调查研究。综合各种因素看，集体企业职工养老保险实行以市县为单位统筹，符合当前我省企业职工养老保险基金承受能力的实际状况，近期内还要稳定这种统筹体制，并加以规范和完善，逐步创造向统一基本养老保险制度过渡的条件。各市州、县（市）政府要继续加强对本地集体企业职工养老保险工作的领导，坚持不懈地按照国家和省里的要求，抓好集体企业退休费用社会统筹的规范和完善工作。各市州、县（市）政府应对集体企业市县统筹负全部责任，政府主管领导要亲自抓，劳动保障、财政、民政、经贸、工商、地税、总工会和社会保险经办机构等部门和单位要各司其职、各负其责。要通过加大养老保险费征缴和清欠力度、动用市县统筹养老保险基金积累、调整地方财政支出结构等措施，切实解决和弥补养老保险金的收支缺口，力争做到对当期统筹项目内养老金按时足额发放。对以前拖欠的统筹项目内养老金，要积极创造条件，在分清责任的基础上逐步予以补发。对少数特困企业中的特困退休人员，因企业无力缴费而难以确保按时足额发放养老金的，地方政府要予以特殊关注，千方百计筹措资金先按月发给一定数量的养老金，应急施以最基本的生活保障。要根据国家和省的有关政策，结合本地实际，完善统筹办法，依靠自身力量，克服困难，采取有效措施，确保市县统筹正常运行。
