认真贯彻落实《
国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（国务院令第３０３号），打破地方保护和行业垄断，对地区性封锁等有碍竞争的行为进行清理检查，为药品流通营造公平竞争、统一开放的良好环境。充分发挥市场机制的作用，优化医药产业结构，促进和推动药品集约化、规模化经营。鼓励和支持药品批发企业打破界限，实行强强联合，改制组建大型药品经营企业集团。推进跨地区药品零售企业连锁化经营并向农村延伸经营网点，加强农村药品供应网络建设，解决农村缺乏正规药品供应渠道的问题，防止假劣药品流向农村市场，保障农民用药安全。
五、扭转药品生产低水平重复的状况
各区、县人民政府和各有关部门要下决心对小药厂进行治理整顿，关停一批污染环境、浪费资源、不符合产业政策和行业发展规划、低水平重复建设、达不到药品生产企业质量管理规范（ＧＭＰ）或不能正常生产经营的小药厂。对通过药品生产企业质量管理规范（ＧＭＰ）的企业，在新药的申报和生产、药品和医疗机构制剂的委托加工等方面给予支持。对未按期达到
药品生产质量管理规范（ＧＭＰ）的大容量注射剂、粉针剂生产企业，取消生产资格。药品监管部门要严格按照规定，从严审批新开办的药品生产企业及其改建、扩建工程，加强医疗器械生产企业的质量体系建设和考核。对医院制剂室进行清理整顿，凡市场能正常供应的制剂，医院不得重复生产，对不具备制剂条件的医院制剂不予换证。
六、清理整顿药品流通企业
通过药品经营换证工作，对药品流通企业进行清理整顿，加大对药品市场的监督管理力度。药品监管部门要严格执行药品经营许可证的更换标准，严把市场准入关。对质量保证体系不健全，经营行为不规范，达不到换证条件的药品经营企业不予换证；对资不抵债、濒临破产或在一定时期内达不到
药品经营质量管理规范（ＧＳＰ）的药品流通企业，坚决取消其经营资格；对不能正常经营药品、停业时间达半年之久，或是主要靠出租办公楼、仓库等物业维持生存的药品经营企业，要进行整顿；对违法招商经营、或出租、转让药品经营许可证的，要依法查处，直至吊销药品经营许可证。
七、完善药品集中招标采购制度
