河南省司法行政系统规范性文件制定办法（试行）
（河南省司法厅 １９９９年１２月６日）
第一章 总则
第一条 为进一步加强全省司法行政系统规范性文件的制定工作，促进司法行政法制建设，根据有关规定，结合我省实际制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件是指由司法行政机关制定的规定、办法、规则；法规、规章的实施细则、实施意见；起草的地方立法和规章草案；交由政府机构发布或与其他部门联合发布的指令性文件，以及上级司法行政机关对下级司法行政机关的批复等。
第三条 制定规范性文件，应依据国家法律、法规和省、部颁规章，从我省司法行政工作实际出发，有利于规范和促进司法行政各项业务的全面发展。
第四条 规范性文件由业务主管部门起草，法制部门负责审核、协调、备案工作。
第五条 拟提交人大、政府列入地方立法或发布行政规章的，由法制部门统一编制立法规划，上报人大、政府批准。
第二章 起草、论证
第六条 规范性文件的起草必须遵循以下原则：
１、规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触；
２、规定本机关的权利和相对人的义务都必须有法律、法规、规章依据；
３、符合法定程序和规范化要求，具有可操作性。
第七条 规范性文件涉及的主要问题要进行调研和可行性论证，调研、论证中应广泛征求基层单位以及有关专家学者的意见。
第八条 规范性文件的内容涉及到其他行政机关的权利义务的，应征求有关单位的意见，意见不一致时，送审时要附加说明。
第九条 规范性文件的内容涉及其他处（科）室的业务或与其他处（科）室业务关系密切的，应当与有关处（科）室协商一致；无法取得一致意见的，由法制部门提交本机关领导决定。
第十条 起草规范性文件，应当注意与有关文件精神的衔接和协调，对同一事项，如果作出与已发布文件不一致的规定，应当在送审时说明情况或理由。
