７．大力推进城市化进程，增强中心城市的辐射带动能力。积极农民进城、工业进（工业）园、住宅进（社）区、商业进（市）场，加强城市基础设施建设，促进城市第三产业发展，通过繁荣城市经济、活跃县域经济、带动农村经济，推进全省经济发展。进一步增强省会中心城市的辐射带动功能，加快发展基础区域中心城市，积极发展县级市，以县城为重点择优发展小城镇，形成等级规模有序、分工布局合理、各具特色的城市群；强化规划法制意识，按照城市定位，高标准搞好城市规划，严格执行城市规划，切实维护城市规划的权威性、整体性和规范性；注重城市建设的特色和文化内涵，积极发展房地产业，夯实城市产业基础，发展文化产业，完善城市功能，加强城市管理，努力提升城市品位，提高城市建设和管理的水平。
二、以大开放促进大发展，进一步优化发展环境
８．实行对外开放与对内开放并举，全方位扩大开放。打破地方保护和行业垄断，放宽市场准入，敞开大门，积极吸引省外、境外、国外资金（简称“三外”资金），利用好“两种资源”，开拓好“两个市场”，提高经济的外向度。同时，鼓励省内企业走出去到省外、境外、国外投资兴业。
９．大力加强与周边省，特别是沿海发达地区的经济联系，进一步扩大省际间的经济技术合作。充分发挥我省区位、资源和劳动力成本低的优势，抓住沿海地区产业升级和结构调整的有利时机，积极主动地接受沿海发达地区的经济辐射，大力拓展与周边省市的横向经济联合协作，努力使我省成为沿海发达地区产业梯度转移的承接基地、优质农副产品供应基地、劳务输出基地和沿海地区群众旅游休闲的“后花园”。在这个基础上，通过进一步努力，力争在更大范围、更高层次上与沿海发达地区对接和联动。同时，要充分发挥我省的优势，积极参与西部大开发，不断拓展我省经济发展的空间。
１０．拓宽利用“三外”资金的领域，提高利用“三外”资金的水平。鼓励外来投资者参与嫁接改造国有企业，投资公路、主要桥梁、城市重要基础设施、破产资源勘探和开发、农业开发和农产品加工业项目，加快推进物流、金融、旅游等产业的对外开放。积极吸引省外、境外、国外大企业、大集团的投资，提高利用“三外”资金的质量，通过引资、引进先进技术、管理和人才。在扩大开放、招商引资过程中，要始终保持清醒头脑，坚决做到严重影响生态环境的项目坚决不搞；危及劳动者生命安全和人民健康的项目坚决不搞；“黄、赌、毒”项目坚决不搞；工业开发要坚持成片开发、集中开发，不搞遍地开花。
１１．改进招商引资方式，提高招商引资效果。以开发区为扩大招商引资的突破口，把现有的开发区办出特色，吸引相关的外来投资企业进入，形成“三外”资金在开发区的聚集效应和辐射效应；进一步加强省际间的横向经济技术联系与协作，吸引更多的省外客商来我省投资兴业；在继续抓好大型招商会的同时，更多地采取以商招商、小型专业团组招商、网上招商、代理招商、跨行业联合招商等方式，积极有效地利用更多的“三外”资金。建立招商引资项目跟踪落实责任制，切实搞好全程服务，提高履约率和成功率。
