辽宁省人民政府关于
整顿规范税收秩序严厉打击涉税违法犯罪的通知
（辽政发〔２００１〕２９号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
今年以来，全省各级政府按照党中央、国务院的部署，全面开展了整顿和规范市场经济秩序工作，并已取得了阶段性成果。但在治理整顿中发现，我省当前税收领域仍存在着比较严重的问题：各种形式的偷税逃税十分突出，特别是一些个体私营大户和高收入者，偷税数额巨大、手段恶劣，甚至利用计算机等高智能手段巨额偷税；有的政府官员为偷逃税者开脱说情，干预税收执法，阻挠税务机关查办案件；个别税务机关对涉税案件查处不力，以补代罚，以罚代刑，使一些涉税违法犯罪分子逍遥法外；有的基层政府从地方利益出发，越权制定税收优惠政策，擅自决定减、免、缓税，乱拉税源，买税卖税，截留上级收入，甚至实行“包税”；还有的地方执法主体错位，由企业代行税收执法权利，造成税款流失，税收征管混乱上述问题严重妨碍了税收执法，破坏了国家税法的集中统一，扰乱了市场经济秩序，影响了税收调控经济，特别是调节高收入的职能作用的发挥，危害了国民经济的健康发展。为了深入整顿和规范市场经济秩序，严厉打击涉税违法犯罪，有力调节收入分配，根据全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和国务院的决定精神，现就有关问题通知如下：
一、全面开展税收检查，严厉打击涉税违法犯罪。各级政府要根据国务院和国家税务总局的部署，以强化对高收入行业、高收入者的税收检查为重点，以查处大案要案为突破口，震慑涉税犯罪，改善纳税环境。各级税务机关要组织精干力量，大力开展税收检查。工作的重点是：私营企业主，个人独资企业、合伙企业、非国有控股有限责任公司的投资者，个体工商大户、企业或工程承包人、演艺人员、职业运动员、外籍人员等高收入者；房地产、金融、保险、证券、电信、电力、广告、石油、石化、烟草等高收入行业；律师、会计师事务所等中介机构；制造贩卖假发票和利用假发票偷税等行为。要发动群众提供举报线索，集中力量侦破一批数额巨大、严重破坏税收秩序的偷税大案要案，依法严惩涉税违法犯罪分子。要坚决抵制任何为偷逃税者开脱说情的不正之风，排除阻力，一查到底。
二、严格依法治税，维护税法的集中统一。各级政府在整顿规范税收秩序工作中，要对税收执法情况进行检查。从现在起，利用两个月时间，对地方政府、政府各部门以及税务机关违反税法规定的行为，进行一次全面清理和彻底纠正。对于越权制定的税收优惠政策、擅自决定的减、免、缓税和“包税”以及截留上级收入等问题，不管是谁作出的决定，都要依法予以纠正。要加大对乱拉税源、买税卖税等问题的整治力度，进一步清理整顿税收执法主体，纠正企业代行税收执法权问题。省审计、税务机关要对各级政府的清理检查工作进行督促与核查。对有错不纠的，要追究有关领导的责任。
