（三）首都新一轮的城市建设和经济发展将进一步开辟新的消费领域和新兴产业，有利于拓展个体私营经济增长空间。“十五”时期，我市将以现代化国际大都市和全国的知识经济中心为目标，以高新技术产业和现代服务业为重点，大规模推进城市建设和经济发展，而在高新技术产业的发展过程中，非公有制的中小企业具有独特的优势。在发展现代服务业、扩大就业、方便居民生活等方面，个体私营经济的发展更具有不可替代的作用，将成为发展中介服务、文化体育、社区服务等新兴产业的重要力量。
在面临机遇的同时，个体私营经济的发展也面临着严峻挑战。从国际环境看，世界经济一体化程度的加深，国际贸易和投资的快速增长，以及跨国公司迅速发展，使全球范围内的市场竞争更加激烈。世界范围产业结构调整速度的加快和科学技术的突飞猛进，对国家和企业的创新能力和竞争能力提出了严峻挑战。中国加入ＷＴＯ，加入全球经济竞争，这使起步较晚、在相对封闭环境中发展起来的个体私营经济面临着严重冲击，形成了巨大的压力。从国内市场看，市场供求格局发生了根本变化，长期商品短缺状况基本转变，买方市场初步形成，对个体私营经济发展约束加大。国有企业经过战略调整，市场竞争力大大增强，个体私营经济在市场竞争中的比较优势将相对弱化。经济体制改革的深化，市场经济逐步成熟，使不同所有制企业在政策上趋向平等，国家对税收等方面的管理进一步规范，对个体私营经济的规范发展提出了更高的要求。
三、“十五”时期我市发展个体私营经济的指导思想、目标和重点领域
（一）指导思想
“十五”时期，我市发展个体私营经济的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指针，全面贯彻党的“十五”大精神，加快实行一视同仁的主体待遇和经营行为待遇，建立和完善公平、规范的市场竞争机制，改善个体私营经济的发展环境，加强对个体私营经济的产业引导，使个体私营经济的发展按照首都经济的方向，与调整优化产业结构相结合，与国有企业改革和社会事业产业化相结合，与扩大对外开放相结合，与两个文明建设相结合，拓展发展领域，加快发展步伐，提高发展质量，增强竞争实力，在发展首都经济、促进改革开放、吸纳社会就业、维护社会稳定等方面充分发挥积极作用。
（二）发展目标
“十五”时期，我市个体私营经济的发展目标是：环境明显优化，数量快速增长，行业分布合理，总量贡献增加，整体素质提高，成为适应国际国内市场竞争的首都建设的重要力量。
１、环境明显优化。改革开放以来的发展实践证明，环境是影响个体私营经济发展速度的决定性因素。“十五”时期，要进一步改善个体私营经济的发展环境，消除不利于个体私营经济发展的各种限制性规定，使其在市场准入、税收、土地使用、银行贷款、上市融资、进出口等方面享有与国有企业同等的待遇，真正做到对个体私营企业、国有企业、外资企业一视同仁。
２、数量快速增长。二十年来，虽然我市个体、私营经济有了长足的发展，但其发展速度、规模与社会主义市场经济重要组成部分的地位，与发展首都经济的要求还有很大差距。“十五”时期，我市个体私营经济数量仍将保持较快增长，在社会经济总量中的比重将继续获得大幅度的提高。其中私营企业发展的潜力巨大，其增长速度将高于“九五”时期的水平。城市个体工商户受经营场地限制，数量难以快速增长，同时随着企业发展和规模扩大，大量个体工商户将成长为私营企业，因此，城市个体工商户总体数量将保持相对稳定或略有下降。随着农业生产的专业化和现代化，各类专业村、专业户及与其相配套的服务业等的发展将拉动农村个体工商户继续快速增长。
