（五）继续执行省重点工程、公路改造和县乡公路建设现行的有关政策。
四、加快公路建设的主要措施
实现全省加快公路建设决战目标、时间紧、任务重、工作要求高。各级党委、政府和有关部门务必要进一步统一思想，提高认识，把加快公路建设作为当前经济工作中的一项重大而紧迫的任务，统筹规划，科学论证，精心组织，确保质量，把省委、省政府关于加快公路建设的各项要求落到实处。
（一）加强规划指导，保证公路建设有序进行。公路规划是公路建设的前提和依据，规划的制定必须尊重客观规律，立足当前，面向未来，统筹兼顾，合理布局。一是全省干线公路发展规划已经省政府、交通部批准实施，必须保证规划的严肃性和连续性，各地区域公路建设规划必须在这一规划指导下制定实施。二是根据各自不同的特点，实行分类指导，合理确定各层次公路网的发展目标和等级标准。国省道公路建设原则上以二级公路为主，公路干线至县城以二级公路为主，县县之间以三级公路为主。各地既要考虑适度超前，又要从实际出发，因地制宜，量力而行，更不能盲目攀比。三是各地区域公路建设规划要与省级规划相衔接，地区规划尤其是相邻地区之间的规划要相衔接，要与城市发展、农田水利、国土利用等规划相衔接。四是要高度重视规划工作，加强调查研究和科学分析，对规划方案进行经济技术比较，以期获得最佳规划方案，保证公路建设有序、快速、高效地进行。
（二）加强项目前期工作，提高前期工作质量。第一，凡是纳入“十五”期计划的建设项目要提前做好各项前期准备。每个项目按工程建设时间要有提前量，为确保按时开工和竣工打下基础。第二，在计划安排上要做到四个优先。即优先布点和建设对国民经济有重大影响、对区域经济发展起重大作用的运输通道；优先安排地方有积极性建设的公路项目；优先安排利用民间资金和“三外”资金建设的公路项目；优先安排盘活存量资产建设的公路项目。第三，所有建设项目都应按照规定的审批程序和权限履行报批手续。对前期工作达不到规定要求和工作深度的，项目不得审批。第四，要坚持技术标准，以提高路网整体技术水平。国省道的公路改造要坚持二级公路技术标准，地方公路修建油路和水泥路之前，必须进行公路改善，提高公路技术等级，避免今后低水平的重复建设。第五，精心设计，提高设计质量。要认真进行技术方案的比选，以降低工程造价，提高设计工作深度，确保设计质量。第六，严格前期工作管理，无论大小工程项目，都要杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
（三）进一步解放思想，拓宽筹资思路，调动各个方面、各级政府的积极性。要继续坚持“统筹规划，条块结合，分级负责，联合建设”的方针，进一步完善“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资体制，多渠道、多层次、多形式落实公路建设资金。一是鼓励地方政府、国内外企业、财团、社会各界通过独资、合资、合作等各种方式，投资公路建设。二是所有经营性公路建设项目全面推向市场，实行投资主体的招商引资，工作重点放在大中型重点公路工程项目上，以区位优势、项目优势、效益优势，吸引国内外客商的投资。三是在国家政策范围内，规范做好收费公路经营权的转让，把资产变为资本，形成滚动发展的良性循环。四是通过股票融资、增发债券、参股持股等形式，强化资本运作，吸收社会资金。五是继续争取国家加大对我省公路建设的投入，加强交通规费征收工作，抓好地方配套资金落实，积累公路建设的资本金。在配足资本金的基础上，申请银行贷款，扩大信贷规模。六是加强公路建设资金的监管，做到专款专用，严禁挪用、挤占、截留，确保建设资金安全合理使用，降低工程造价，提高投资效益。
