陕西省人民政府办公厅转发省乡镇企业局
关于全省乡镇企业结构调整意见的通知
（陕政办发〔２００１〕６４号 ２００１年６月４日）
各市、县、区人民政府、地区行政公署，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
省乡镇企业局《关于全省乡镇企业结构调整的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
关于全省乡镇企业结构调整的意见
（省乡镇企业局）
为了优化乡镇企业结构，促进乡镇企业持续、快速、健康发展，现就全省乡镇企业结构调整提出以下意见：
一、充分认识乡镇企业结构调整的必要性和紧迫性
改革开放以来，我省乡镇企业发展较快，但也存在较为突出的结构性矛盾：一是产业结构不合理。第一、第三产业发展慢、比例小，第二产业水平低。二是行业结构类同，低水平重复建设、重复引进的问题比较突出。三是产品，结构不合理。初加工产品多，深加工产品少；资源型产品多，高附加值产品少；传统大路货产品多，名、特、新、优产品少。四是企业规模偏小，实力较弱，特别是农副产品加工龙头企业成长缓慢，适应市场和抵御市场风险能力差。五是布局分散，聚集效应差，难以形成特色优势。这些问题制约了我省乡镇企业的发展。
在全球经济一体化步伐加快、西部大开发战略全面实施、我国即将加入世界贸易组织的新形势下，搞好乡镇企业结构调整，不仅是解决乡镇企业深层次矛盾，提高整体素质和竞争能力，实现持续健康发展的迫切需要，而且对于农业和农村经济结构战略性调整具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门、各企业都要统一认识，抢抓机遇，积极稳妥地加快乡镇企业结构调整步伐，为乡镇企业快速、健康发展奠定基础。
二、乡镇企业结构调整的指导思想、原则和目标
乡镇企业结构调整的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大和十五届五中全会精神为指导，坚持以市场为导向，以资源和区位优势为依托，以技术进步为支撑，以提高经济效益为中心，以乡镇企业为主体，以发展农副产品加工业和农业产业化龙头企业为重点，与建设乡镇企业小区及小城镇规划相结合，调整产业、产品结构和区域布局，加强带动第一产业，优化提高第二产业，加快发展第三产业，改造提升传统产业，积极开发新兴产业，重视发展劳动密集型产业，促进乡镇企业向“专、精、特、新”方向发展，全面提高乡镇企业整体水平和竞争能力。
乡镇企业结构调整的原则是：坚持结构调整与市场需求相结合，遵循市场经济规律，面向国际国内两个市场，适应不同消费者的需要；坚持结构调整与发挥区域优势相结合，因地制宜，形成各具特色的主导产业和优势产品；坚持结构调整与实施国家发展战略相结合，推动农业产业化经营，有进有退，寻求新领域，谋求新发展；坚持结构调整与促进科技进步相结合，引进先进技术、工艺、设备和人才，加快产业升级，争创名牌；坚持结构调整与提高经济效益相结合，实现产品从初加工、单品种、高消耗向深精加工、系列化、高附加值、低消耗转变；坚持结构调整与经济可持续发展相结合，合理利用资源，治理污染，保护环境。
