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（一）实行管理与经营分开，建立新型的文体场馆管理体制。根据深发〔１９９６〕２５号文及深编〔１９９７〕３１号文要求，重新核定文体场馆管理与技术人员编制，即在原下达的编制内，由市编办商文化、体育部门，按场馆管理与技术保障岗位需要核定人员编制，由市财政实行经费补差，其余大部分人员转入经营。将从事经营活动的人员组建经营部门，实行经费自给，实现专业化、市场化；将设备维修及后勤事务委托社会力量承担，实现社会化。
（二）重新界定管理机构及经营部门的职责任务，调整内设机构。
１．体育场馆管理部门的职责任务是：负责场馆的管理、维护；为体校、体工队训练和各项体育竞赛提供场地服务；为全民健身提供场所；承担市政府及行政主管部门交办的重大活动。
２．大剧院管理部门的职责任务是：负责剧院的管理、维护；为高水准的文艺活动提供演出场地；承担市政府及行政主管部门交办的重大活动。
３．文体场馆经营部门的职责任务是：在完成上述职责任务的基础上，遵循市场规律，充分利用场馆的经营场地开展文体经营活动，自主经营，自负盈亏。经营部门可根据业务拓展需要，在总量控制的情况下，自行设立相应机构，重新核定编制，自主聘用人员。经营人员实行经费自给管理。
４．文体场馆维修及后勤部门所承担的职责任务，如电工、空调工、操作工、水道维修工、卫生、绿化、司机、保卫等委托专业公司承包。富余人员在本系统内进行分流。
（三）引入激励竞争机制，增强文体场馆活力。
１．鼓励文体场馆管理和经营人员竞争上岗，实现用人所长，逐步建立一支高素质的管理和经营队伍，为文体场馆的社会化创造条件。
２．行政主管部门对文体场馆要实行宏观管理与调节的管理方式，主要任务是政策引导、管理法人代表及加强国有资产监管。场馆主要负责人由行政主管部门聘任，实行任期目标责任制和离任审计制。文体场馆是独立的事业法人，在依法管理并完成上级下达的各项任务的基础上，具有内部管理和分配的自主权。管理部门人员工资按事业单位有关规定执行，适当增加效益奖金的比例。经营部门实行企业化管理，推行部门经理负责制，工资、奖金与效益挂钩，推行效益工资制。
（四）拓宽经营领域，逐步实现场馆经营的产业化、社会化和市场化。经营内容应主要围绕与文化、体育相关的产业，如文体广告、文体旅游、文体娱乐、文体器材展销等，同时为群众文体活动提供场地出租，开展有偿服务。场馆管理部门根据实际情况，拟定经营目标，层层分解到各经营部门，逐级实行内部承包，不断提高经济效益。在分配问题上，要正确处理好国家、集体、个人三者的关系，按规定提留奖金福利，并在当年经营收入中提成一定比例上缴场馆管理部门，作为场馆下一年度的维修保养补充费用。
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