四、授权公司作为出资人代表，对授权范围内的企业依法行使出资人的权利，并对市政府承担国有资产保值增值的责任。授权公司授权范围内企业的兼并、破产、重组、分立、成立有限责任公司等事宜，由授权公司自行审核、批准，并到相关部门办理手续。
五、授权公司剥离行业和行政管理职能，改变管理方式，真正实现政企分开。授权公司通过委派的产权代表，对其参股、控股企业行使出资人权利，承担出资人责任，不干涉企业的具体经营活动，使企业真正成为市场竞争的主体。企业依法自主经营、照章纳税、自负盈亏，以其全部法人财产独立承担民事责任。
六、改制企业要按照现代企业制度要求，建立规范的母子公司体制，完善出资人制度。要大力推进授权公司所属全资企业的整体改制，推动授权公司依法行使的出资人权利到位。
七、在二至三年内，国有独资企业这种组织形态应改制为多元投资主体的公司制企业。今后，本市原则上不再审批新的国有独资公司。
八、国有企业在进行公司制改造过程中，要积极通过构造投资人参股，鼓励职工入股，推进探索经营者持股，推动技术、专利、商标等无形资产折股，利用技改项目吸股，模拟股权结构招股，协议债权人转股等多种途径，努力促进投资主体多元化的形成，切实改变“一股独占”和“一股独大”的现象，真正实现企业经营机制的转换。
九、建立规范的法人治理结构。改制企业的股东会、董事会和监事会必须健全。国有控股公司董事会中要有职工代表，外部董事达到三分之一。逐步实现公司董事长和总经理不再由一人兼任。公司董事长、总经理原则上不要兼任下属子公司的董事长或总经理。
十、规范企业内部运作程序。改制企业要明确股东会、董事会、监事会职责，并规范运作。充分发挥董事会对重大问题统一决策和选聘经营管理者的作用，建立集体决策及可追溯个人责任的董事会议事制度。
十一、强化监事会的监督作用。授权公司的监事会由市政府派出；授权公司控股、参股企业的监事由授权公司按程序派出或推荐。监事会依照有关管理办法在企业独立开展工作，履行监督职责。市财政、审计部门定期对授权公司的主要领导人员进行任期经济责任审计。
