二、工作任务及重点
全国整顿和规范市场经济秩序工作会议明确提出，“十五”期间要突出抓好坚持不懈地打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动，整顿建筑市场，整顿和规范金融秩序，严肃财经纪律，加强审计监督，规范社会中介机构的行为，强化安全生产管理和安全监察，打破部门、行业垄断和地区封锁等８个方面的工作，并对近期工作进行了安排部署。综合省情，确定我省整顿和规范市场经济秩序工作重点为：
（一）以食品、药品、农资、建材、化妆品等为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。近期要在全省范围内组织开展一次食品、药品、农资、建材、化妆品等重点商品的专项打假活动。公安、质量技术监督、工商、卫生、药品监管、农业等部门要联手行动，加大对制假窝点和为制假售假活动提供运输、仓储、保管等便利条件的单位和个人，以及对假货批发经营者的查处和打击力度。突出查处违法违章经营，加强对重点区域、重点市场和重点商品的整顿治理，规范市场主体准入行为，坚决取缔不具备经营资格的企业和黑户。以打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等市场交易违法行为为重点，组织开展好对农资、建材、旅游、专业批发等市场专项整治活动，专项治理，联合打假，保护消费者合法权益。
（二）以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场。健全和完善有形建筑市场，增强工程交易活动的透明度，促进政府监管的有效性。强化对工程招标投标活动及中标后工程实施全过程的监督执法，实行公开招标制度，规范招标行为，依法查处规避招标和招标投标活动的弄虚作假问题，严厉打击转包、违法分包和无证、越级承包的问题。改革和完善企业资质管理办法，严肃查处违反法定建设程序行为，严格质量安全监督、施工图设计文件审查、施工许可（或开工报告）以及竣工验收备案等建设程序，实行法人负责制、招投标制、合同制、工程监理制。
（三）以查处骗税、偷税、非法减免税为重点，强化税收征管，整顿财经秩序。在全省迅速开展《中华人民共和国会计法》执行情况的检查，严肃查处会计领域中的违法违规问题。从打击涉税犯罪入手，整顿税收秩序，对重点地区、重点行业要查深查透，把打击骗取出口退税专项斗争引向深入。继续查处虚开增值税专用发票的大案要案，尤其是重点打击团伙犯罪，催毁犯罪分子的网络体系，铲除他们的活动基地和经济基础。对敏感行业和问题较多的地区，集中力量进行专项检查，并对一些群众举报较多、有影响的地区性商品交易市场实施重点检查。继续清理整顿经济鉴证类中介机构，规范社会中介组织。进一步改革财政管理体制，加强预算外资金管理，规范收入分配和资金使用行为，健全财政监管机制。
（四）整顿和规范金融秩序。要加大对经营机构的监管力度，促进金融机构依法、合法经营。健全金融机构内部控制制度，严格执行统一授权授信制度、审贷分离制度、独立审计稽核制度，加强对经营者的监督制约机制建设。加强案件管理和审理工作。金融外汇的重点是打击逃汇套汇、骗汇、外汇黑市交易活动，端掉从事非法买卖外汇的窝点和地下钱庄。进一步完善保险规章，加大现场检查工作的力度和有效性，选择重点公司、重点地区和重点项目进行检查，对反映强烈的问题进行重点查处。加大保险监管力度，加强现场和非现场管理，健全和完善保险中介机构。堵塞漏洞，防范风险，减少和消除不规范行为。
